推进“秋季攻势”深入开展打赢脱贫攻坚年度收官战

埇桥区大营镇镇南村扶贫基地内， 贫困户正在采摘工业丝瓜。 全市旅游扶贫点授牌仪式。埇桥区苗庵乡梨园村贫困户喜迁新居。埇桥区蕲县镇环境整治现场。砀山梨园民俗游助力脱贫。埇桥区桃园镇光明村扶贫车间净菜流水线。

今年是宿州市脱贫攻坚的关键之年，要实现9.19万贫困人口脱贫、115个贫困村出列，泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区“三县一区”顺利摘帽，萧县达到摘帽标准的年度减贫目标。为顺利实现年度目标，打赢脱贫攻坚年度收官战，市扶贫开发领导小组专门下发方案，确保脱贫攻坚“秋季攻势”取得实效，全面完成年度减贫任务。方案要求，坚持“1234+N”工作思路，于8月至10月在全市集中开展脱贫攻坚“秋季攻势”，持续深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动，突出目标导向、问题导向，狠抓措施落实，确保“秋季攻势”结束前，所有的扶贫年度工作全部完成，所有的年度政策措施全部出台，所有的突出问题全部整改，坚决完成脱贫攻坚年度目标任务，为实现脱贫攻坚连战连捷奠定坚实基础。

扎实推进 打赢脱贫攻坚三年行动

深入贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》《中共安徽省委、安徽省人民政府关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》，印发《宿州市关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施方案》，制定完善打造产业扶贫升级版、贫困县高质量退出、驻村帮扶、贫困村提升工程配套政策举措，实化三年行动方案，细化脱贫工作举措，将脱贫攻坚目标任务分解到年度、落实到人，并抓好组织实施工作。

集中开展五级书记遍访 贫困对象推进乡村振兴行动

于8月至9月集中推进五级书记遍访行动，市委、市政府主要负责同志和四大班子成员共同对有扶贫开发任务的乡镇（街道、园区）遍访一遍，各县（区）委、县（区）政府主要负责同志和县（区）四大班子成员共同对所有贫困村遍访一遍，各乡镇（街道、园区）党政主要负责同志和班子成员、村（社区）“两委”干部、驻村工作队干部共同对所有贫困户遍访一遍，参与定点帮扶的市直和县（区）直单位领导班子成员对单位包保村的贫困对象遍访一遍。9月底前，各级党政主要负责同志遍访贫困对象要达到三年攻坚期内遍访要求的20%。

深入开展脱贫攻坚大排查

印发《宿州市脱贫攻坚工作大排查方案》，紧盯年度脱贫任务和现行扶贫标准，围绕“七个不落、一个不少”（真贫不落一人，全面覆盖；资金不落一分，全面到位；政策不落一项，全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；健康扶贫不落一家，全面完善；搬迁不落一宅，全面安居；帮扶不落一方，全面聚力；“双基”建设加快推进，不少一村），从9月中旬到10月中旬在全市集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改，全面查摆精准识别、精准帮扶、精准退出全过程存在的各类问题，找准工作短板和薄弱环节，实行边查边改，抓紧补缺补差，做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升，确保年度脱贫任务和各项重点工作全面完成，实现“连战连捷”目标。

持续巩固提升春、夏攻势九大行动

对照户脱贫、村出列、县摘帽标准，持续补缺补差，深入推进农村基础设施建设、产业项目攻坚、乡村环境大治理、动态管理工作、扶贫领域作风建设、政策落实大排查、基本公共服务大提升、涉贫矛盾纠纷大调解、扶贫政策大宣传九大行动，巩固提升宿州市脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”工作成效，为顺利实现年度脱贫目标奠定坚实基础。

深入推进产业就业扶贫

全面推广“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，加快推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等产业扶贫重点工程，积极打造产业扶贫升级版。在特色种养业扶贫方面，组织抓好农作物抢播补播和改种补种等灾后扶贫工作；光伏扶贫方面，进一步加强光伏电站的运维管护，组织力量做好灾后损毁电站设施修复；乡村旅游方面，加快推进乡村旅游“八个一”工程建设，做好乡村旅游扶贫重点村开展Ａ级旅游村评定准备工作；电商扶贫方面，加快推进贫困村和行蓄洪区行政村电商服务网点建设，深入推进电子商务进农村综合示范县创建工作；资产收益扶贫方面，积极与对口部门对接联系，做好资产收益扶贫工作考核评价准备工作；扶贫小额贷款方面，强化贷款监测和风险防控，坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则，使贫困户融入产业发展并长期受益。进一步加强就业扶贫，实施就业脱贫三年行动计划，推动贫困群众就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳动组织化程度和就业扶贫覆盖面。推广“三业一岗”就业扶贫模式，通过培育产业、组织外出就业、支持创业、开发公益岗位，力争实现扶贫驿站（扶贫车间）和公益岗位吸纳贫困人口比例分别达到50%。进一步做好行蓄洪区劳务对接和定向招工工作，建立健全行蓄洪区劳务对接和定向招工长效机制。大力推进致富带头人培育工作，健全完善工作机制，培养一批创业能成功、带动见实效的致富带头人。

全面落实“三保障”政策

精准落实“351+90%”“190”健康脱贫政策，持续拓展保障“2014、2015年度脱贫户”和“边缘贫困户”两类人群兜底保障政策，对就诊自付费用超过1.5万元以上的部分进行50%—90%分段再补偿。积极开展慢性病患者供药上门工作，切实解决“贫困人口用药不便捷”问题。做好2018年秋季学期建档立卡贫困户家庭学生资助和“雨露计划”职业教育补助工作。加快安置点房屋和配套基础设施建设进度，全面完成泗县600人易地扶贫搬迁安置任务，积极组织群众有序搬迁入住。加快农村危房改造进度和竣工验收，抓好受灾房屋的修缮和重建，切实保障贫困群众住房安全。

不断提升双基建设水平

持续整合各类财政资金，进一步盘活闲置资金存量，多措并举加大双基建设资金投入。要强化基础设施和基本公共服务项目谋划，围绕农村道路建设、农村饮水安全巩固提升工程、农村电网改造工程、农村信息化建设以及基层基本公共服务提升的8大领域18项指标等方面，谋划一批打基础、利长远的项目，分批、分类实施。围绕“硬化、亮化、绿化、美化”目标，加快实施灾后农村环境整治工作，深入推进垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。持续开展“三清四拆”工作，引导群众自觉做到“五净一规范”，进一步提升农村人居环境。

着力推进贫困县退出工作

市扶贫开发领导小组成立贫困县退出工作组，统筹协调推进贫困县退出工作。今年申请退出的“三县一区”全面启动自查工作，加强与省直相关部门的对接联系，组织市直部门开展督查督导。围绕贫困县退出标准和各项指标，及时发现突出问题，督促和指导相关县、区进行整改，确保顺利通过省扶贫开发领导小组组织的贫困县退出省级核查和国务院扶贫办按照退出贫困县20%左右比例开展的抽查验收，确保贫困县高质量退出。提前谋划好摘帽后续帮扶工作，市级突出抓好统筹协调，政策资金扶持等职责，县级重点抓好政策措施落实，持续加大资金投入，深入推进脱贫攻坚十大工程，进一步巩固脱贫成果。

持续夯实基础

全面开展贫困对象动态管理，将不符合识别标准的贫困人口予以清退，将符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口及时纳入，做到应扶尽扶。

本版策划 杨存良 本版文字 张化云 本版图片 马峰 苏洋

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