基本公共卫生服务开启“泗县模式”

“大爷，您好！我们是大庄镇卫生院‘送医送药\’工作组的，今天来为您和您老伴儿免费进行体检。您坐这歇一会，俺再给您量量血压……”量好血压的老大爷刘立高兴地说：“其实前两天，俺们村卫生室的医生已经上门给俺免费量过血压，还告诉俺一些健康知识。说心里话，现在的卫生服务是真好！”这是泗县狠抓公共卫生服务的一个缩影。

近年来，泗县不断强化公共卫生服务体系建设，全面提升服务能力和服务水平，努力为全县人民提供医生尽心、政府放心、群众舒心的公共卫生服务。

整合卫计资源，优势互补，

确保公共卫生工作“有人办事”

泗县在全市率先完成乡村两级卫生计生机构整合工作，成功探索出一条融行政队伍、技术队伍和群团组织“三位一体”的基层卫生计生机构整合、转型发展新模式。

该县将乡镇计划生育办公室更名为乡镇卫生和计划生育办公室，主要承担乡镇公共卫生和计生工作管理职能。对整合后的乡镇卫计办，明确其具有贯彻执行卫生计生法律法规、政策规划和执行卫生计生工作任务及目标管理责任的职责。将乡镇计划生育服务所和乡镇卫生院进行整合，乡镇计生服务所技术人员并入乡镇卫生院。

整合后，乡镇卫生院加挂妇幼保健计划生育服务站牌子，同时承担基本公共卫生、医疗服务、计划生育技术服务职能。设立乡镇卫生计生宣传信息服务中心，重点围绕卫生、计生中心任务，开展卫生计生政策宣传、优生指导、健康促进等工作。成立村级卫生计生宣传信息服务站，对现有村级计生专干进行培训后，兼任村级健康教育宣传员、妇幼卫生保健员，协助村级卫生室开展公共卫生宣传、健康教育、随访保健等服务工作。村级专干从事公共卫生、妇幼保健工作的，由乡镇卫生院负责进行跟踪考核，采取政府购买服务的方式，激励他们主动参与健康教育、健康促进工作。

加强资金管理，实行政策倾斜，

确保公共卫生工作“有钱办事”

“2017年，我们按照上级要求，全县人均基本公共卫生服务经费标准从2016年的每人每年45元提高到50元。其中，新增部分将重点向基层卫生服务和村医倾斜。”泗县卫计委相关负责人介绍说。

对基本公共卫生服务经费采取先预拨、后结算的方式，将经费先行拨付至卫生机构；其余部分根据绩效考核结果拨付，保证全部经费用于基本公共卫生服务工作。实行项目管理，专款专用，坚决杜绝用公共卫生资金冲抵人员工资现象。

实行政策倾斜，充分发挥村级卫生机构“网底”的作用，把上级对公共卫生项目增加的资金全部倾斜到村级，对其承担的基本公共卫生服务任务落实补助经费，充分调动基层一线人员工作积极性。

严禁各级挤占挪用公共卫生资金，凡是应该由县、乡两级承担的，绝对不允许从村级挤占挪用。同时，根据乡、村两级卫生机构承担的服务内容和服务数量确定基本公共卫生服务经费在乡、村两级的分配比例。

开展健康促进，推动健康扶贫，

确保公共卫生工作“好事办好”

近年来，泗县将健康促进上升到扶贫开发的高度，实现健康促进和扶贫开发的有机结合，启动“健康促进扶贫行动”，力争通过健康促进行动，促进因病致贫群众获得公共卫生和基本医疗服务，积极构建全县大健康格局。

全县建立了以县级为“龙头”、乡镇为“枢纽”、村级为“网底”的县、乡、村三级健康教育与健康促进服务网络体系。依托乡村计生阵地，加强健康宣传阵地建设。加大投入，在全县16个乡镇和186个村（居）建设“乡镇卫生计生宣传信息服务中心”和“村级卫生计生宣传信息服务站”，根据不同人群设置了妇幼保健、优生优育、老年健康等宣传专栏或宣传专室。依托村级卫生室，加强“健康小屋”建设。“健康小屋”内摆放体检设备，居民可以自助体检，并由医务人员开展免费健康讲座。

实施***。为全县贫困户进行免费体检，建立健康档案，实施分类健康干预，因户因人精准施策。对所有贫困家庭开展签约服务，每个贫困家庭均有1名乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务，为贫困家庭提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗等服务。

同时，加强健康宣传。重点是办好“三个大讲堂”。在村、社区开设《健康直通车》大讲堂，引导群众树立正确的健康观念。在各学校开设《健康乐园》大讲堂，促进学生健康意识提高。在县电视台开播《健康有约》、《名医直播间》大讲堂，推进全民养成健康的生活方式。强化活动引领，重点开展“十个一”活动，包括开展一次义诊活动、举办一次健康讲座、进行一次免费体检、建立一个健康档案、打造一个健康广场、建设一个健康小屋、赠送一张服务卡、确定一个联系人、制作一个宣传片和发放一个大礼包。本报记者马远征

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