乡村振兴的“试验田” 埇桥区国家现代农业产业园创建盘点

近年来，埇桥区国家现代农业产业园紧紧围绕粮食和畜禽两大主导产业，按照“三区两园一中心”的总体布局，坚持产业大融合，产业园建设快速推进，实现了产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的创建目标。

“人地挂”

开辟乡村振兴新路径

在现代农业产业园内的付湖村开展了“人地挂”试点工作，为乡村振兴探索新路径，解决了“人往哪里去”的问题。目前，已将付湖行政村的所有农户集中整体搬迁安置至付湖新村，6000多人实现集中居住，新增耕地666亩，搬迁后的劳动力，有700人在产业园实现了就近就业。解决了“地往哪里转”的问题。将拆旧复垦村搬迁后的2000多亩新增耕地统一流转，推进土地规模化经营，发展现代农业。目前，付湖村耕地已全部进行了流转，实现了规模化、集约化种植经营。解决了“钱从哪里来”的问题。新增建设用地指标在优先满足产业园用地需求的基础上，剩余建设用地土地指标在省内进行交易，交易资金用于搬迁安置和园区产业园建设，解决了创建经费紧张的问题。

“联合体”

构建农业经营新体系

现代农业产业园在全国首创，探索建立了以农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带的农业产业化联合体。联合体的创建促进了生产、资金、技术、服务等要素的有效融合。在联合体内，农业企业通过减少农产品采购环节统购统销提高效益；通过指导监督家庭农场生产，获得安全可靠的原材料，通过生产总量的增加、产品质量的提高获得家庭农场提升产量、提高质量获得较高利润。农民专业合作社加入联合体后，向家庭农场提供耕种管收全程专业服务，从而获得稳定的服务面积和集中连片的服务环境，经营收入更有保障。家庭农场通过使用新技术、新设备提高劳动生产率和土地产出率增加收益，获得了高于市场价的农产品销售收入，实现了多方共赢。2018年、2019年“联合体”连续两年写入中央一号文件。

“劝耕贷”

探索农业融资新模式

针对新型农业经营主体无有效抵押担保物、融资难、融资贵等问题，探索政银担合作新模式，率先开展“劝耕贷”试点。通过“资源联合开发、信贷集合加工、风险共同管理、责任比例分担”，探索政银担合作新模式，为农业农村发展注入新动能。埇桥区与省农业担保公司、农行埇桥支行合作，在产业园灰古镇率先试点“劝耕贷”模式。埇桥区政府每年安排不少于500万元的财政资金用于风险补偿和贷款贴息。在产业园形成了政、银、担合力创新金融支农服务机制。截至目前，产业园累计发放“劝耕贷”3985万元，有效解决了新型农业经营主体融资难问题。制定出台三套融资优惠政策，吸引企业入驻。出台《埇桥区国家现代农业核心示范区招商引资优惠政策》，对入园的农业企业在土地、税收、租金等方面给予优惠政策。制订《埇桥区现代农业园区创业平台实施方案》，建设中小企业孵化基地，提供贷款担保、贷款贴息、技能培训等服务，鼓励农民工、大学毕业生返乡创业。完善《埇桥区提升现代农业发展奖励扶持办法》，区财政每年预算2000万元，在设施农业建设、品牌培育、绿色有机和地理标志产品认证等方面提高奖补标准。欧三青 张梅 侯祥辉

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