“不穿睡衣上街”，宜倡导，不应强制

1月20日，安徽省宿州市城管局在其官方公众号发布文章，曝光了一批不文明现象。其中有市民因穿睡衣出行被公开曝光照片、身份证号等信息，该文引发网友热议。当晚，宿州城管局官方微信公号发布致歉声明，称审核把关不严，发布内容和方式欠妥，已主动撤下相关稿件。（见1月21日《南方都市报》）

惹争议后，城管局迅速撤文并致歉，知错立改的态度值得肯定，但这种不该发生的“低级错误”如何会因“审核把关不严”而出现，也耐人寻味。

首先，这种曝光动作像不像一种“示众”？现在，司法机关曝光嫌犯往往都要打上马赛克，城管局曝光“不文明市民”不但将人裸曝，而且还附上身份证号，执法者真的不懂什么叫“侵犯公民个人信息”？

有人将这种“示众”归因于当地文明办曾出台的文明条例，“不穿睡衣上街”是其中一条规定。如果该文明条例只是倡导性条文，问题也不大；但若强制要求市民必须遵守，在法理上恐怕经不起推敲，毕竟文明办尚不具有立法职能。

再者，“不文明”是个很宽泛的概念，公权力干预不文明行为时应谨慎行事，因为“不文明”与“不守法”未必在同一概念范畴内。那么，对属于“法无禁止”的不文明行为，公权力宜克制，尽量采取非强制手段，通过倡导、规劝方式干预，避免陷入“法无授权”的尴尬。

穿睡衣出行能否被认定为“不文明”行为，其实在社会上一直存在着争议。因此在这种情况下，管理部门以一种强制方式将争议性问题一锤定音的做法，未免有些不妥当。至少，在现在穿无定式、张扬个性的时代和语境下，公权力手伸得那么长，对“穿睡衣”的行为执法，这种公共管理思维也未免太不现代了。

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