管好“汪星人”共践文明公约■本报记者

养犬诚然属于个人爱好，但宠物走出家门，进入公共区域，养犬人就必须承担相应的责任。有权利意识，也要有规则意识，这是文明社会的基本共识。恶犬伤人几时休，犬类管理是迫在眉睫的治理任务。破解不文明养犬问题，要靠自觉，更要靠法规和监督。

狗狗本无错，但当养犬人无视规定、不讲文明，任性遛狗之时，狗狗就成了“背锅侠”。养犬考验的是犬主人的责任心，体现的是养犬人的文明素质。加强犬类管理，倡导文明养犬，首先要从养犬人入手。把规范养狗的规矩立在前面，把正面典型和反面典型的宣传教育做在前面，同时以严惩不文明养狗行为“兜底”，如此才能倒逼养狗人换位思考，收敛“任性”行为，逐步筑牢文明意识和规则意识。

实现文明养犬，既要唤起养犬人内心的文明意识，还要借助外部条件，形成“合约力”。

首先，监管法规化，不搞“游击战”。以往治理狗患总打“游击战”，从而养犬人与检查人员长期“躲猫猫”。要想从根本上对养犬问题实施有效管理，首先由加强法治入手，将养犬纳入法治建设轨道。为此，宿州市政府制定并出台了《宿州市城市养犬管理办法》（以下简称《办法》），并于2019年9月10日起施行。《办法》对部门职责、免疫登记、禁入区域、遛犬规定、收容救助和违规处罚等都进行了规定。市公安局依照《办法》授权，又制定了《宿州市城市养犬管理办法实施细则》，对《办法》相关规定作了进一步细化。

其次，以智能化、信息化手段实现“远程管理”。充分发挥互联网的作用，社区民警在日常走访时，可将每户居民养犬信息如犬种、数量、外形等录入到二维码地址中，既方便摸清养犬底数，同时一旦遇到涉犬纠纷甚至案件，还能为民警办案提供数据支持。

在社会上，养犬人是一个大群体，要想实现监督执法全覆盖，单靠执法者的力量确实不够，要充分发挥基层社区力量，对居委会、业委会和物业公司更充分地授权，管理养犬事务。对执法部门和协助执法部门配套相应考核和激励机制，让执法部门和协助执法部门“拧成一股绳”，成为城市治理的有机组成部分。

对于违规违法养犬行为，鼓励小区居民举报，严格行政执法。在加强监督执法的同时，要倡导广大市民加入文明养犬的宣传教育和监督队伍中来，发挥人民群众的力量，并不断完善“互联网+监督”等方式，织密文明养犬的监督网，如此不文明养犬行为才能在法规与监督的双重作用下逐步消失。

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