九部门联合解读《加快农业转移人口市民化若干措施（试行）》

本报讯  8月8日上午，宿州市加快推进农业转移人口市民化政策措施解读新闻发布会举行。市发改委、市公安局、市农业农村局、市人社局、市教体局、市房管局、市卫健委、市医疗保障局、市民政局九部门有关负责同志出席发布会，并分别就《加快农业转移人口市民化若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》）出台背景、意义、政策，以及农业转移人口“一站式”服务、“三权保障”、创业就业和社会保障、随迁子女入学、住房保障、居民基本公共卫生服务保障、居民基本医疗保险、最低生活保障和养老服务保障等内容进行详细解读和介绍。

近年来，市委、市政府坚持“2+4+2”工作总思路，坚持工业化城镇化双轮驱动，有力促进全市经济社会持续健康发展，城镇建设面貌日新月异。加快推进农业转移人口市民化，是贯彻落实市委、市政府双轮驱动战略的重要举措。按照市委、市政府要求，市发改委牵头会同有关部门，在宿州市2015年出台的推进户籍制度改革实施办法（试行）基础上，研究制定务实管用的具体措施，进一步优化农业人口户口迁移服务，强化“五有并轨”“三权保障”，促进发展改革成果共享。

今年5月，市委、市政府成立提高城镇化率加快新型城镇化建设领导小组，随后组织开展实地调研，多次召开部门论证会和征求意见座谈会，并通过市政府网站、市发展改革委网站向社会各界征求意见，组织专题问卷调查，在此基础上，经过反复修改完善，形成“1+1”政策体系，即农业转移人口市民化十条措施和户改“一站式”服务专窗、“三权保障”“五有并轨”等一套细则。

《若干措施》共10条，主要内容和特点包括：

“一站式”服务更贴心。全面放开城镇落户，取消一切门槛，凭户口簿和身份证，到户办大厅（派出所）书面申请，即可落户。设立农业转移人口“一站式”服务专窗，“一次通办”，着力实现“让部门多跑路”“让农民少跑腿”。

农村权益不会丢。《若干措施》重申农业人口户口迁移到城镇以后，原来享有的农村土地承包经营权、集体收益分配权、宅基地使用权及其地上房屋所有权、以及派生的征地补偿权、惠民补贴享有权，依法保持不变。

高质量享有市民权益。在确保农业转移人口“三权不变”基础上，保障农业转移人口享有城镇义务教育、住房保障、医疗卫生保障、创业就业、养老服务等基本公共服务权利。

基础设施更加完善。政府将持续加大投入，为农业转移人口提供更加优质的教育、医疗资源。2022年前，主城区和县城完成新建、改扩建小学62所、初中16所。市高新区、市经开区、鞋城各建成1所优质九年一贯制学校。在城南片区等农业转移人口进城数量较多地区，高标准建设一批名校。主城区三级医院达到6家，新建（改扩建）社区服务中心达到16家。县城建成三级县人民医院4家，新建社区服务中心7家。城市基础设施方面，至2022年，累计投入专项资金不低于20亿元，完善城区供水、公园绿地、公厕、垃圾中转站、污水处理、智慧化城管等基础设施建设。实施市管园区公共服务配套设施提升工程，2022年前，市管三大园区分别引入或建设三级医院1所、婴幼儿照护服务机构1家、标准化菜市场和体育场各1处。 

着力吸引更多大学生和务工人员来宿就业创业。宿州市区规模以上工业企业（不含国有企业）引进的专科或初级技术职称以上人才，签订5年及以上劳动合同或自主创业且连续缴纳社会保险1年以上，符合相应条件，给予3万元至10万元不等的购房补贴。务工人员签订1年及以上劳动合同且连续缴纳社会保险半年及以上，符合相应条件，购买首套商品住房并办证落户的，给予2万元购房补贴。

《若干措施》自2019年7月26日起施行。 （本报记者 付雪芹）

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