推动高水平开放实现高质量发展 市政协开展“全面对接淮海经济区促进协同发展”专题协商综述

淮海经济区地处中原腹地，承东启西、呼应南北，是我国区域发展的重要板块。作为淮海经济区核心城市之一，宿州市在新一轮区域合作发展的大潮中，正迎来开放发展的重大机遇。

按照市委、市政府、市政协共同制定印发的《2019年度政协重点民主协商活动计划》安排，今年4月至6月，市政协就“全面对接淮海经济区，促进协同发展”，组织相关委员、专家学者深赴各地开展专题调研。

6月26日，市政协召开五届九次常委会议暨“全面对接淮海经济区，促进协同发展”专题协商会。会议聚焦促进淮海经济区协同发展资政建言。

聚焦突出问题精准把脉

近年来，宿州市抢抓淮海经济区协同发展新机遇，主动对接，积极融入，“圈群效应”持续释放，协同发展蹄疾步稳。但在对接协同发展过程中，调研组发现，依然存在诸多制约因素。

“受公路水路“断头”“断运”、 路网规划等级较低，以及资金、土地紧张等各种瓶颈制约，实现区域交通一体化发展目标，仍有一定差距。”

“推进宿州市、徐州市医疗卫生事业融合发展，是加快淮海经济区协同发展的重要内容。但县域外就诊率高、医保基金压力大、群众经济负担重、医疗技术提升难等问题，制约了两市医疗卫生事业合作。”

“在推进淮海经济区城市产学研融合发展的过程中，还存在产业需求方分工合作体系尚未建立、高校有效合作机制尚未建立、科研院所发力方向和产业需求之间融合不足等方面的问题。”……

在市政协专题协商会上，部分委员、课题组成员及有关专家学者等聚焦交通一体、环境保护、教育合作、医疗共享、园区共建等多个方面，精准把脉，建言献策，得到参会委员和市直有关部门负责同志的充分肯定，也引发了大家的思考与共鸣。

问题看得清、对策提得准，源于调研开展实、思考程度深。为了确保协商活动取得实效，市政协成立专题调研组，从4月份开始，先后前往徐州市、滁州市以及湖南省长株潭城市群等地开展调研，研究分析京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区协同发展战略要点和主要举措，考察借鉴协同发展的经验做法。与此同时，调研组还联合市直有关部门、相关院校、各县区政协等广泛交流、深入探讨，分析制约协同发展的短板所在。

围绕协同发展资政建言

立足宿州，放眼全国，宿州市优越的区位、丰富的资源、多样化的产业、日趋完善的基础设施等自身优势，使得谋求协同发展的底气十足；外地协同发展的实践经验，又给我们提供了启迪借鉴。

“创新区域协同发展体制机制，构建互惠互利、包容开放的融合发展新格局，对于宿州这一传统农业大市，实现洼地崛起和更高质量发展，具有重要的历史机遇。”市政协委员、市委政研室主任吴振提出，要推进淮海经济区协同发展机制体制建设，注重规划先行、行动跟进，基础先行、产业跟进，政府先行、民间跟进，龙头先行、周边跟进，展现共同愿景，实现协同发展。

“建立健全区域交通一体化协同发展机制，强化区域交通重大项目规划的融合对接，完善交通基础设置建设保障措施……”市政协委员、市交通运输局副调研员王克兵提出，要以打通“断头路”为重点，实现区域互联互通。

“强化顶层交流互动，加强园区共建的统筹协调；强化协作基础，夯实承接转移的对接水平；打造优质环境，加强园区合作的要素建设。”埇桥区政协主席王宗杰认为，推进协同发展，要充分发挥现有资源和优势，共建宿徐合作园区，打造承接产业转移的集聚“示范区”。

此外，宿州学院管理学院院长、教授吴玲就与徐州开展产学研融合，提出了组建产学研联盟、建立合作基金项目池等建议；市政协常委、市卫健委副主任王新菊就促进宿徐两地医疗卫生融合发展，提出了攻坚帮扶、联合办学、人才培养等建议；市政协常委、宿州职业技术学院院长夏莉就职业教育协同发展，提出了产教融合、组建职教集团等建议……

一个个“金点子”“好主意”，凝聚着各课题组及广大政协委员的智慧和汗水，展现了新时代政协工作和委员履职的新气象。   （下转第2版）

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