宿州市埇桥区：持续优化营商环境 助推民营经济发展

宿州市埇桥区深入实施五大发展行动计划，积极贯彻落实制造强省建设的重大决策部署，不断创新工作举措，持续优化发展环境，全面兑现省、市、区支持政策，大力促进民营经济做大做强和提质增效，民营经济发展整体呈现出量质双升、速度领先的良好态势。

经省考核结果公布，埇桥区2017年实现“民营经济增加值总量”415.09亿元，增幅10.31%；“民营经济增加值占地区生产总值的比重”66.97%，提高幅度2.95%。在全省民营经济发展年度考核中，埇桥区实现“五连优”，连续五年被省委、省政府授予“发展民营经济先进县区”，在全省民营经济考核的24个三类县区中位居第三名，并被评为全国“投资潜力百强区”“科技创新百强区”。

目前，埇桥区共有中小微企业21695家，同比增长61.95%，拥有省级产业集群专业镇及小微企业创业基地12个，省级“专精特新”中小企业32家，为推动埇桥经济社会发展汇聚强大动力。

强化服务

全面优化民营经济发展环境

坚持供给侧结构性改革这条主线，贯彻落实促进经济高质量发展、促进民营经济发展等系列政策，深入开展“千名机关干部深入千家企业”活动，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，为推动经济高质量发展注入新动能、增添新活力。

全面落实推动民营经济发展的各项优惠政策，帮助企业解决各类要素问题。成立科级建制的区企业服务中心，优化服务流程，全方位落实企业减负各项工作措施，简化企业办事程序，减少行政审批环节，创优良好发展环境。对民营企业坚持“八个帮”（即帮招人、帮营销、帮管理、帮创新、帮融资、帮安全、帮培训、帮降本），助推民营企业发展。每年设立3亿元的民营经济发展专项扶持基金，用于对民营企业的奖励、融资担保、贴息、培训、资助等。

近年来，232个重点项目开工建设，总投资300.6亿元，中建海龙、TATA木门等一批重大项目建成投产，新增规上工业企业48家、在省股交中心挂牌企业11家，规上工业增加值增长10%，补短板迈出坚实步伐。位列全省制造业发展“综合10强区”“增速10快区”。平台基础设施建设进一步加快，宿州市循环经济示范园标准化厂房二期10栋厂房主体封顶，埇桥经济开发区污水处理厂配套管网和206国道开发区段拓宽改建工程全面竣工，宿州绿色家居产业园5条道路基本完工，国家现代农业产业园展览馆、安农大皖北试验站、气象应急中心、观光大道建成投入使用。

多方支持

全力推动民营企业创新转型

奖励支持能人创业创新，凡埇桥籍的“城归”和“乡土”各类人才在埇桥创业创新的，区财政按企业固定资产投资总额的1%给予一次性奖励。高度重视“专精特新”企业的培育、扶持和申报工作。支持民营企业创建品牌，对总部设在埇桥区的企业获得中国驰名商标、中国名牌产品的，给予100万元奖励；企业获得安徽省卓越绩效奖，给予20万元奖励。鼓励企业加大研发投入，新建各类国家级、省级创新平台，完善以企业为主体的技术创新体系，提升企业产品质量与核心竞争力；推动重点企业与高校院所建立稳定合作关系，促进技术成果转化落地。2017年，安徽车桥高铁建设装备专用车桥、龙华机械无极绳连续牵引车荣获“安徽工业精品”称号;龙华机械1项产品被认定省级新产品；皖神面业获得全市唯一“省技术创新示范企业”称号；东平木业、恒昌塑胶被认定省级企业技术中心。

加强品牌建设，提升质量效益。实施民营产品质量提升行动计划，开展质量标杆和领先示范活动，培育、创建一批质量管理优秀企业和名标名品，提升企业产品知名度。2017年，东大木业荣获市政府质量奖；新增皖神面制品“皖神”、科鸣农业机械“廖玄”、硕明安全科技“硕明”等省著名商标8个；新增百通高科塑业“pvc-u管件”、爱乐门窗“节能铝木复合门窗”省名牌产品2个。

加快信息化建设，推动深度融合。推进信息化在工业设计、产品构成、生产过程控制、智能制造、经营管理决策等各个层面的融合，加强信息基础设施网络建设，提高民营经济两化融合发展水平。2017年，组织80家民营企业参加国家两化融合发展评估；鼓励支持10家企业申报国家信息化和工业化融合管理体系标准评定；中矿三杰参与申报安徽省制造业与互联网融合发展试点示范项目，金鼎安全获得省级“两化融合贯标试点企业”称号。

深化改革

有效激发发展动力活力潜力

持续深化“放管服”改革，取消政务服务事项申请材料2528项，企业开办时间压缩至3个工作日。政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革初见成效，“一网通办”事项达到97%，“最多跑一次”事项达到99%，营商环境持续优化，激发了市场活力。

有效保障民营企业用地需求。将民营企业用地纳入年度用地计划，优先安排新增建设用地指标。集中精力盘活乡村废弃的学校、场地、厂房等存量建设用地，为企业发展和农民工返乡创业提供空间。为降低用地成本，规定民营工业企业在符合规划、不改变用途和安全的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。2017年以来共为民营企业解决生产建设用地2556亩。

深入拓展民营企业融资渠道。区政府成立融通担保公司，目前为止，已为各类民营经济实体提供担保66亿元，年均提供担保12亿元；为41家企业争取“徽银基金”3.73亿元，帮助32家中小企业上市融资；在全省率先推广农业信贷“劝耕贷”，为172户新型农业经营主体发放“劝耕贷”1.47亿元。

加强人才培训，提升管理水平。为加快推进民营经济发展，提高企业发展质量，提升本土企业家素质，建立企业经营管理人才库和企业家培训基地，开展分类培训。支持民营企业管理创新，组织企业高管参加知名专业培训机构、企业名师大讲堂、银河工程、领军人才培训班等。搭建职业（技工）院校与民营企业对接平台，建设一批公共职业训练基地，加强就业技能、岗位技能提升培训。每年培训民营企业家不少于200人次。

埇桥区民营经济发展样本——绿色家居产业园

2016年10月，宿州市正式批准埇桥区筹建绿色家居产业园。按照“一年打基础,两年见成效,三年初建成”的工作要求，以及高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效益产出、高速度推进、高要求锤炼的工作目标，园区迅速启动招商引资和基础设施建设等工作，现已初具规模,呈现了喜人的“埇桥速度”。

目前，园区已吸引了TATA木门、辉乐豪铜门、龙鼎木门、皇友家具等25家亿元以上民营企业落地，一期在建项目10个，投产项目5个。二期在建企业有上海隆东家具、世纪华悦展示柜等知名企业。三期已签约待建企业有天津红光皇友、北京紫光家具。园区一期五条路网雨污水管道及路面沥青已铺设完成，很快就可以投入使用。

园区管委会负责人胡学中介绍，园区秉承“绿色发展、清洁生产、智慧管理”的前沿理念，将打造成中国中部规模最大、产业链最齐全、服务配套最完备、集中集约集群发展的的绿色家居园区。建成后将实现年产值200亿元、年税收3亿元。

（周浩 陈茵 雪峰 刘峰 张培志）

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