提升服务减轻负担创优环境强化保障宿州市促进民营经济发展打出“组合拳”

民营纺织服装类加工企业民营企业环保设备生产车间民营板材加工企业民营企业熟食加工车间民营企业智能化生产车间正在建设中的绿色家居产业园

近日，宿州市印发《中共宿州市委、宿州市人民政府关于大力促进民营经济发展的实施意见》，从加大财政扶持、减轻企业负担、提升服务水平等8个方面，制定促进民营经济发展30条政策，进一步激发企业动力和市场活力，着力推进全市民营经济持续健康发展。

加大财政扶持力度 增强企业竞争力

设立市中小企业（民营经济）发展专项资金，重点用于民营经济“专精特新”发展、公共服务体系建设等。支持企业创新发展，深入贯彻落实三重一创、科技创新、人才引进等政策。培育“专精特新”中小企业，大力引导中小企业走“专精特新”发展之路。扶持壮大龙头骨干企业，着力打造一批在省内外有影响力的“单打冠军”、“小巨人”企业。帮助企业拓展市场，鼓励民营企业参加各类博览会、洽谈会、交易会等，并给予一定的补贴。发挥财政资金支持效应，对企业获得的各类奖补资金及时、足额的拨付到项目单位。

减轻企业税费负担 支持企业“轻装上阵”

落实各项减税降费政策，坚决查处各类违规收费，推广以银行保函替代现金缴纳保证金。降低制度性交易成本，深化简易注销登记改革，严格执行涉企行政事业性收费优惠政策，坚决取消和查处各类违规手续费。降低用地用能成本，按照有关政策规定优化土地使用税等级范围，严格天然气、蒸汽城市配气价格成本管理。降低用工成本，落实国家降低企业社保费率政策，对民营企业全职引进的各类急需人才，所需的人才开发费用可按照规定税前列支。

缓解融资难融资贵 提升金融服务水平

加大金融帮扶，开展清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款专项工作，防止对民营企业随意减少授信、抽货断货“一刀切”等做法。建立民营企业纾困救助基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。发挥产业基金的引导作用，引导市场化的产业基金参股民营企业，助推民营企业发展。加强信货供给，引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信货投放，积极推广“税融通”、“守合同重信用企业信用增信融资”等信贷产品。强化直接融资支持，鼓励、支持企业开展直接融资，落实宿州市各项支持政策。加大融资担保力度，持续扩大新型政银担业务，支持担保公司做大做强，积极推进应收账款融资。强化精准金融服务，建立小微企业货款差别化监管机制。

营造公平竞争环境 拓展民营经济发展空间

打造“四最”营商环境，推进“互联网＋政务服务”，持续深化简政放权，压缩重点事项审批时限。拓宽民营企业发展领域，全面实施市场准入负面清单制度，鼓励民营企业参与PPP项目，落实开展招投标领域专项整治，引导和支持民营企业参与军民融合发展，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革。

完善政策执行方式 规范涉企执法行为

完善政策执行方式，全面梳理现有支持民营经济发展政策，细化实化举措，打通政策落实“最后一公里”；在研究制定针对民营企业政策措施时，要加强沟通协调，增强政策协调性、一致性，最大程度释放政策的叠加效应。规范涉企执法行为，不得对民营企业开展无法律依据的执法检查，积极推进开展跨部门联合抽查，慎用行政强制措施，坚决避免对市场活动的过度干预。

全面优化服务 构建亲清新型政商关系

健全政企沟通长效机制，畅通沟通渠道，注重工作实效，听取民营企业意见，帮助解决实际问题。完善企业服务机制，强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准服务，加快完善中小企业公共服务体系，引导民营企业建立现代企业制度。弘扬企业家精神，提高民营企业家政治地位，宣传报道优秀民营企业和优秀民营企业家先进事迹。强化人才支撑，鼓励民营企业引进高层次人才，积极为企业搭建人才交流合作平台，实施“企业家培训计划”。

加强法治保障 维护民营企业合法权益

保护合法权益，加强对民营企业和企业家的正当财富和合法财产保护，依法慎用强制措施，制定和落实在执纪工作中对民营企业经营者合法人身和财产权益保护规定。完善保护机制，依法支持企业的合理诉求，健全申诉维权协调机制，支持各地建立小微企业、民营企业律师服务团等公益性服务组织，对首次、轻微违法违规行为建立容错机制。强化法治保障，贯彻落实《中小企业促进法》，落实国家竞争政策，为民营经济发展营造良好的法治环境。

加强组织领导 完善协同机制

健全工作机制，层层明确落实责任，完善民营经济发展考核体系，强化规划引领、政策引导和服务保障，完善民营经济统计制度，加强宣传和舆论保障，营造民营企业发展良好的社会氛围。强化督促考核，组织民营企业对各县区、园区政策执行情况进行评价，细化落实容错纠错办法，加强民营经济发展情况考核。 

文/朱刚 图/武正润 张忠富 武正彪 张慈奎 刘峰

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