老有所养让农民晚年更幸福■王荣宽

长期以来，老有所养一直是人们关心的热点问题。随着社会老龄化问题的日渐突出，养老问题更加引起人们的关心和关注，尤其是农民养老所面临的难题，已经成为国家着力解决的重点之一。老有所养，让广大农民晚年更幸福，也就成为建设美好乡村的重要组成部分。

为此，近年来国家不断出台农村养老政策。如：为了让农民获得更大的利益，国家一直在不断完善农村养老保险政策内容。最近，又对农村养老保险做了调整：一是对农民养老金的缴纳金额调整，缴纳金额从500元至3300元之间不等，农民可以根据家庭经济条件来选择不同的缴费金额，养老保险交得越多，以后领取的就会越多；二是对缴费时间调整，取消一些年龄接近60岁的农民一次性缴纳15年费用的规定。同时，为了能够让农民交得起养老保险，可以通过贷款缴纳养老保险，农民可以先贷款缴纳养老金，60岁之后，再从养老金中扣除贷款的费用，把贷款还清之后就可以领取养老金了。由此可见，农村养老保险制度更加贴近农民实际，更多地彰显人性化，“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的新型农村社会养老保险制度基本原则充分地体现出来。作为社会保险的一个重要组成部分，农村养老保险无疑是农民老有所养、安度晚年的基本保证。

切实有效地解决农民老有所养的问题，让农民晚年的生活更加幸福，还需要多方努力，为农村养老提供强有力的支撑。

国家政策落地生根，是确保农民老有所养的前提。如何将国家的这些好政策真正落实到位，造福广大农民，从而确保农民老有所养，这是非常重要的前提条件。失去了这个前提条件，政策不能贯彻到底，或者在贯彻的过程中打折扣，走了样，农村养老问题就很难有效地解决。为了使国家的相关政策能够落地生根，必须增强责任感，保证政令畅通，建立必要的监督、考评、问责和制约机制，消除自由主义、无政府主义倾向，形成政令畅通、上下联动的工作格局。

地方政府积极作为，是确保农民老有所养的关键。在农村养老问题上，地方政府承担着主体责任，发挥着至关重要的作用。只有地方政府积极作为，履职尽责，才能把农村养老的好事办好。例如，搞好农村养老服务建设，不断优化以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供给，就是地方政府应该着力做好的工作。令人欣喜的是，宿州市在这方面已经迈出了坚实的一步：未来两年，宿州市通过着力补齐农村养老服务短板，构建农村养老服务网络，开展老年人联系走访活动，发展居家养老自助互助服务项目，增强老年人集中照护服务能力；持续提高机构养老服务供给水平，加强特困供养机构建设，支持社会力量兴办养老机构，提高养老机构服务质量等举措，加快推进农村养老服务建设改革，力争到2020年，全市农村养老服务体系进一步完善，农村基本养老公共服务能力大幅提升，农村老年人养老服务获得感明显增强。此外，在开展农村养老服务体系建设中，发改、国土、规划、财政、卫计、人社、公安、质监等各部门将加强沟通协调与合作，加大对农村养老服务的支持力度。

农民个人积极参保，是确保农民老有所养的基础。建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活，这是农村养老的基本渠道，也是确保农民老有所养的基础。为了夯实这个基础，农民个人应充分认识国家新农保政策所带来的实惠与福祉，积极主动地参保，为自己年老后储备养老生活资金。

社会各界大力支持，是确保农民老有所养的补充。社会支持是农村养老的重要补充渠道，一方面，通过社会筹资，解决农村养老资金和物资的缺口；另一方面，鼓励和支持社会成立农村养老机构，为农村老人服务。同时，调动社会各界的积极性，培养服务人才，全面提升农村养老服务能力和水平，积极打造农村养老服务新模式，真正实现农民老有所养，晚年生活更幸福。

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