以法治建设领航经济社会大发展——埇桥区创建“法治埇桥”工作纪实

近年来，埇桥区以“法治埇桥”创建为抓手，以促进社会和谐稳定为统领，精心部署，细化措施，着力构建法治大格局，全区领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显提升，群众法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。该区也相继获得第三批“安徽省法治县（市、区）创建活动先进单位”、第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、“‘六五\’普法全国先进集体”等称号。

坚持党委依法执政

区委始终坚持“抓法治就是抓发展，抓法治就是抓和谐”的理念，将“法治埇桥”创建工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议程，与其他工作同谋划、同安排、同部署。定期听取审议人大、政府、政协和法院、检察院等单位党组工作报告，全力支持人大、政府、政协、法院、检察院依法履职。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，不断完善党委、政府议事规则和相关制度，认真推行党务政务公开，严格落实党风廉政建设责任制，努力提高党员领导干部依法执政的能力水平。

发挥人大监督职能

区人大及其常委会认真履行宪法及法律赋予的职权，不断加强对“一府两院”的法律监督及工作监督，促进“一府两院”严格执法、公正司法。区人大常委会制定了《“一府两院”工作人员任前考试办法》，对“一府两院”拟任人员任命前进行法律知识考试，通过后方可提名。组织“一府两院”任命人员进行任命后开展向宪法宣誓活动。发挥人大代表在审议、调研、视察和评议等工作中的主体作用，支持和督促政府在研究出台重大项目和涉及民生的重大举措时，听取人大代表的意见，充分保障代表知情权、参与权、表决权和监督权。进一步完善代表议案、建议办理机制。三年来，区人大共召开常委会会议40余次，听取和审议“一府两院”工作报告70余项，提出审议意见300多条。组织各类视察35余次，执法检查12次，执法调研41次。

加快法治政府建设

坚持规划引领，制定《法治政府建设实施方案》，理清依法行政的“时间表”和“路线图”，规范行政决策程序，落实行政决策责任追究制，35个乡镇（街道）和33个区直部门聘请了法律顾问。加强服务窗口规范化建设，全区31家审批服务部门和547项审批服务项目进驻服务大厅，进驻率100%，设立服务窗口108个，实行“一站式”服务，提高了行政效能。加强规范性文件合法性审查，通过公众参与、合法性审查、集体讨论、公布执行和备案等程序，着重加强就业、就医、就学和生态环境保护等民生保障方面的规范性文件合法性审查。完善政府规范性文件制定程序，建立公众参与、专家论证等规范性文件制定制度，规范性文件“三统一”制度实现全覆盖。及时修改、废止不符合法律、不适应社会发展的规范性文件。

着力推进公正司法

区法院全面推行司法公开，认真落实审判质量监督管理机制，推进庭审改革，强化责任担当，不断完善人民陪审员制度，提高司法文书制作水平和文书质量，案件调撤率逐年提升，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。区检察院认真贯彻宽严相济刑事司法制度，依法打击各种刑事犯罪活动，保证检察文书质量，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，实行检察信息依法公开。密切关注公共领域新情况，突出惩治影响人民群众安全感的犯罪，忠实履行对诉讼活动的法律监督职责，维护司法公平公正。

扎实做好全民普法

按照“谁执法谁普法”的要求，各部门各单位在做好日常普法工作的同时，充分利用各种节点集中开展法制宣传活动，在全区形成了良好的普法氛围。利用春节、农闲时间以及“村两委”换届之际，加强农村普法宣传教育，组织开展“法律进乡村（社区）”活动。利用法制副校长上法治课、开设法律咨询平台、举办法律知识竞赛等载体，大力加强广大青少年法治教育。通过党校培训、法治讲座、法律知识考试和竞赛等方式，开展“法律进机关”活动。针对企业经营人员实际，开展“法律进企业”活动。

推进公共法律服务体系建设

设立区司法行政服务中心、乡镇（街道）司法行政服务站、村（居）司法行政服务工作室，公共法律服务体系实现了全覆盖。整顿法律服务市场，强化对律师事务所、法律援助、基层法律服务所等法律服务机构的监督管理，努力提高法律服务从业人员的执业能力和水平。整合法律服务资源，为城乡居民提供普惠式、均等化的公共法律服务，收到明显成效。

推进法治文化建设

目前，全区已建成法治文化街巷32个，法治文化小广场率先覆盖41个省级中心村（社区），村级“法律图书角”360个，有效增强了法治文化的引导力，营造了法治文化建设的良好氛围。本报记者 余明明

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