埇桥区奋力创建国家级农村职业和成人教育示范区■余志刚高继周

省创建国家级农村职业教育和成人教育示范县评估专家组查看宿州应用技术学校服装车间。

埇桥区现有各级各类公办中、小学、幼儿园346所，其中幼儿园48所、小学249所、初中48所、高中（完中）9所、九年一贯制学校3所、职高1所、特殊学校1所。民办中小学校10所、幼儿园177所。全区学生27.5万人，在职教师1.25万人。

继2015年埇桥区通过义务教育均衡发展国检、2016年被评为“全国社区教育示范区”之后，埇桥区教体局先后被评为国家义务教育质量监测实施县级优秀组织单位、全民终身学习活动周成功组织奖、全国群众体育先进单位以及安徽省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次、安徽省第三届“娃娃乐”故事会活动优秀组织奖等。

自今年初，埇桥区入围第五批国家级农村职业教育和成人教育示范区以来，区委、区政府紧紧围绕国家、省、市确立的职业教育改革发展战略目标，强化职业教育和成人教育资源的统筹协调，推进埇桥区职业教育和成人教育改革与发展，促进职业与成人教育观念创新，不断提高职业教育与成人教育服务区域经济社会发展的水平，引导社会各界、特别是行业企业积极支持职业教育，以培养应用型人才为目标，形成学历教育为主、短期技能培训为辅的多层次办学格局，力促今年年底顺利通过教育部终期评估验收，使埇桥区尽快建成国家级农村职业教育与成人教育示范区。

政府统筹 完善机制 着力铸造创建格局

埇桥区农村劳动力资源丰富，适龄劳动力82万人，剩余劳动力50万人，其中熟练技术工人30多万人，是发展劳动密集型、资源利用型产业的理想之地。近年来，全区大力推进农村职业与成人教育，适龄劳动力中，熟练技术工人30多万人。农村职业与成人教育的发展，有效促进了全区农村经济社会的发展，同时也极大促进了农村剩余劳动力的转移。今年以来，区委区政府统筹，区教体局牵头、多部门协作，激活了职成教育运行机制，完善了全覆盖农村特色职成教育的管理网络。

——政府统筹，科学规划。在全区社会发展“五年”规划中，制定了埇桥区职业与成人教育专项发展规划；学校科学设置课程，使三农人才培养与社会实际需求相适应，不断调整人才培养模式和培训内容；各职业技术类学校培养的人才为埇桥区产业发展提供了充足的人才保障；农科教相结合，以教育为主体，农业、科技、人社、民政等部门的教育资源共同服务于“三农”；不断加大职业教育宣传工作，鼓励初中毕业生报考职业类学校，今年春季招生达到787人，比2017年增加144人，达到职普比例要求。

——完善机制，强化督导。埇桥区完善区域职成教育统筹管理工作机制，形成政府统筹、社会参与的职成教育管理新体制；成立了区政府分管教育副区长任组长，教育、民政、人社、农业、经信委、财政等部门负责人为成员的创建农村职业教育和成人教育示范县（区）创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，明确相关部门、单位创建任务和工作职责，定期召开联席会议，解决职成教育在发展中遇到的重大难题；制定了“政府统筹、教育牵头、多部门配合”的工作机制，从整体上推进农村职业与成人教育的工作力度；埇桥区还出台了大力发展职业技术教育的意见、职成教育发展规划和发展职成教育的政策，特别是明确规定教育附加费用于职成教育比例不低于30%，在落实好职业教育免学费、助学金和住宿费资助配套经费的基础上，设立发展职业教育专项经费。每年把职成教育工作写入区政府年度工作报告，纳入区委区政府对部门和街道乡镇年度经济社会发展实绩目标考核。

——制定政策，认真落实。为贯彻落实好国家和省关于加快发展农村职业与成人教育工作的要求，埇桥区结合本地实际，在充分调研的基础上，制定了《埇桥区社区教育“十二五”发展规划》，其中明确了农村职业与成人教育的工作目标。区委区政府在财政投入、人员配置、基地建设、项目培训等方面给予倾斜，尤其是对职业与成人教育机构进行了专项扶持，并且按季度对项目进展和工作实绩进行测评考核，按年度进行总结，职成教工作做到年底有计划、季度有考核、年终有总结。

保证经费 强化培训

着力提升科学发展能力

埇桥区强化政策扶持，职成教育专项经费列入区财政预算，确保到位、专款专用，并逐年增长，农村劳动力职成教育、社会化教育培训等经费实行区域范围内的统筹管理，以确保使用效益；加强师资队伍建设和社区文化建设，努力提升教师的职业道德素养，切实加强职成学校教师队伍的合理配置、专业发展和“双师型”教师培养；不断创新模式，组织各类培训，全力推进创建工作。

——保障经费，确保效益。区政府在2017年度拨出经费100万元，作为全区社区教育及农村职业与成人教育的专项资金。今年，全区社区教育和农村职业与成人文化教育专项经费为150万元。同时，统筹民政、人社、卫计委、农委等部门的相关资金，共同投入到农村职业与成人教育事业中。还要求各乡镇学校要在资金、人才和教育资源上要向农村职业教育倾斜，从2016年开始，以上经费已经列入年度财政预算；城市和地方教育附加经费所占比例均在30%以上；同时，做到专款专用，做到每年开局有计划、季度有督查、年度有考核。

——建设队伍，强化培训。埇桥区区域内现有国家级重点职业中专3所，国家级中等职业教育改革发展示范学校2所，合格职业教育中心1个，11个街道办事处建有社区教育中心，城区所有居委会均建有社区学校，所有农村社区均建有职业技能和文化教育学校，全区成功创建了国家级社区教育示范街道5个，省级社区教育示范街镇8个，建成省级农科教结合示范基地3个。各街镇的成人教育机构设施齐全，普遍建有图书阅览室、多媒体培训室、计算机培训室、文体活动室、职业技能培训站、老年教育中心、党员活动室、家庭教育指导站、心理教育辅导室、健康与安全教育活动室等等。全区形成了以职教集团为龙头、社区学校和乡镇成人文化技术学校为主体的农村职业和成人教育网络体系。成人教育服务新农村建设成果显著，从业人员年均培训率达70%以上，2016年埇桥区荣获“全国社区教育示范区”称号。成人教育实施新型农民培训工程，开展了新农民技能学历“双提升”教育、新型农民培训品牌项目建设、新型农民网上项目培训，创建蔬菜种植、水产养殖、果木栽培等一批成人教育培训基地，每年培训农民10万人次以上。

——改善条件，提升能力。全区各职业类学校，为满足不断增长的校内教学和“三农”人才培养培训需求，近年来，不断加强职业学校实训基地建设，实训设备总值不少于7293万元，生均仪器设备值高于1.1万元，各专业均具备开展教学必须的实习实训场所和设施设备，实训课开出率达到90%。现开设机电、数控、汽车维修、服装设计、计算机应用等20多个专业。其中有10个专业为省级重点建设专业；数控技术、电工电子专业的校内实训基地被教育部列为中央财政支持建设的实训基地；7个专业的校内实训基地被省教育厅列为省级重点建设实训基地；学校重视学生动手能力的培养，拥有数控加工、汽车维修、电气控制、电工电子、机电一体化等46个实验实训室，全面实行“双证书”（毕业证、技能证）制度。

创新发展 注重效益

着力拓展职成教育功能

近年来，埇桥区坚持以促进经济社会发展为核心、以促进城乡一体化为目标、以大力发展职成教育为载体，整合资源，创新机制，完善了全民职业教育和成人教育培训网络，努力构建与市场需求和劳动就业相适应，校企合作、工学结合、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展的全民终身学习职业教育体系。

——校企合作，共谋发展。埇桥区职业教育中心作为全国1000所中职改革发展示范学校、省皖江城市带校企合作试点学校，近年来，大力推行工学结合的人才培养模式，积极探索校企合作、产学结合的有效途径。学校积极贯彻落实党和国家关于“大众创业、万众创新”的主题系列文件精神，科学规划、积极推进“双创”工作的顺利实施。校企合作是职业学校工作的主线，是实施产学研一体的基础。埇桥区职业教育中心与宝德集团、七匹狼等纺织服装知名企合作建立“宿州纺织服装产业城培训中心”，使之成为埇桥区职业教育的创业示范中心和创业体验基地。该中心创业创新模式灵活，先后与宿州青网科技、“和君纵达”电子商务公司等数十家企业达成深度战略合作，采用线上线下运作、人才定制培养等模式，实现产教深度融合。以工学结合、顶岗实习为核心，探索“企业+课堂+岗位”的合作模式，通过共建大师工作坊、研发平台，促进校企双方由浅到深、由松到紧、由散到聚的合作发展，实现企业、学校和学生的“多赢”。一是埇桥区职业教育中心与企业合作建设校中厂，企业把部分订单放在学校实训车间进行。近日，学校与宿州市部分服装企业联系订单，让学生利用企业生产线生产了近2000套沙滩裤、被服等产品。二是合作建设厂中校，在企业厂房内开辟第二课堂。埇桥区职业教育中心服装专业课教师与七匹狼集团服装技术人员密切合作，共同进行市场调研，开发了学校和工厂管理系列教材，研发了新的服装产品，获得了专利。三是共建大师工作坊，聘请知名服装大师朱海鸥、陈桂林等为学校和企业的指导教师，探索无框架西服制作工艺，获得专利近10项。

——强化质量，注重效益。埇桥区区域内的中等职业学校均坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新谋发展，形成以三年制普通中专、对口高考为主体，以五年制高职、联办高校专、本科函授教育为补充，将创新创业课列入人才培养方案，改革教学模式，构建创新创业能力培养课程体系，由注重专业能力培养向专业能力与创新创业能力并重转化。以短期技能培训、校企联合培训和职业技能鉴定相结合的多层次、多形式的办学模式。学校设有专门的毕生就业指导中心，全方位、多渠道推荐毕业生就业，与长三角、杭州湾等地上百家企业建立了长期合作关系，形成了稳定的学生就业基地，学生就业率达100%。近5年来，在全国及省级中职学校技能大赛中，全国大赛一等奖1人、二等奖2人、三等奖5人，省级一等奖11人、二等奖65人、三等奖42人。

——创新发展，形成特色。近三年来，埇桥区职业技术学校取得了一系列成绩，宿州市应用技术学校先后获得“安徽省职业教育先进单位”、“安徽省中职学校德育工作先进集体”、“安徽省技能大赛优秀组织奖”等称号。但是，老百姓长期受“重普高、轻职高”观念的影响及区域内资源整合力度不够等因素影响，仍然存在学历教育涉农专业的吸引力不强、职成教培训资源相对分散、职成教育与生产的衔接度要进一步提升等问题。针对以上存在的问题，埇桥区将进一步统筹各部门工作，将部门针对农民开展的职业技能培训和文化教育整合起来，形成系统化的农村职业教育和成人文化教育的工作内容；进一步加强乡镇成人文化技术学校的建设，进一步完善运行机制，今年计划建设4个示范点；进一步强化品牌建设，在农村职业和成人教育的内容与形式方面形成“埇桥特色”。

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