准入便捷 退出简易 监管有力 服务高效 宿州市深化商事制度改革营造优良营商环境

为深入推进“放管服”改革，进一步激发市场活力，促进大众创业、万众创新，今年以来，宿州市不断深化商事制度改革，持续推进市场主体注册全程电子化、便利化，营造更为便捷的市场准入环境；健全市场退出机制，确保经济主体的生机和活力；本着“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化主动监管，强化履职意识，明确监管责任；不断提升窗口服务质量，方便群众办理业务，营造良好的营商发展环境。

“多证合一”整合证照数全国领先。今年5月份以来，按照国务院要求，市工商局把“多证合一、一照一码”改革作为工作重点，按照能合尽合、能简尽简、该减则减的原则，将涉企信息进一步整合到营业执照，统一社会信用代码成为企业唯一的“身份证”。6月23日，市工商局与市政务服务中心联合向相关部门下发《关于对“多证合一”改革纳入证照事项服务征求意见的通知》。7月26日，安徽省人民政府办公厅针对《关于加快“多证合一”改革的实施意见（征求意见稿）》下发了《关于征求意见和建议的通知》。综合两次征求各部门反馈的信息，市级能整合的涉企证照事项共56项，加上前期整合的“五证合一”，共有61项可以纳入“多证合一”改革范围。

简化住所登记，降低企业创业成本。市工商局积极探索、充分调研并报市政府法制办合法性审查后，于2014年11月以宿州市人民政府办公室名义下发了《关于印发宿州市企业住所（经营场所）登记管理暂行规定的通知》，实行“一照多址”、“一址多照”和“住改商”负面清单管理，取消新办企业实地考察环节，简化了商事登记手续，受到社会各界高度评价。今年9月,按照省工商局要求，宿州市从2017年10月1日起简化市场主体住所登记手续，实行“承诺制+清单制”管理，进一步放宽了登记条件，手续更加便捷。

推行企业注册全程电子化、便利化工作，网上注册“只跑一次”，全程电子化办理“无需见面”。为推进宿州市全程电子化工作，进一步提高宿州市“互联网+政务服务”水平，市工商局积极协调省工商局、市政务服务中心，打通工商登记办事流程与市权力运行平台数据接口，通过宿州市电子政务服务大厅可以网上申请企业登记，实现办理企业登记只跑一趟就可以拿到营业执照。市工商局两次召开政银合作座谈会，依托银行网点众多、服务规范的优势，共推出工行、农行、中行、建行、交行和徽行共六个银行，代办网上工商登记服务。提高企业注册便利度，市工商局和各园区工商登记窗口为注册登记设置了自助服务区，配备了电脑和高拍仪等设备，引导企业依托全程电子化系统办理业务。

为健全市场退出机制，确保经济主体的生机和活力，宿州市进一步完善简易注销程序。市工商局是省4+1试点单位之一，经过充分调研、详细论证出台了宿州市的简易注销改革方案，并经省局批复后施行，比全国共同施行的简易注销登记政策早了半年，市工商局及时在登记窗口公示简易注销操作流程，并印制新版企业注销申请书、承诺书，（下转第2版）

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