生态宜居 村强民富 乡风文明 埇桥区美丽乡村嬗变记

美丽乡村沈圩村示范中心村老村改造、新村建设都别具特色，群众生产生活富裕和谐。如今，这个村子正在不断发展特色林木花卉种植，转变传统种植习惯，开拓新的致富渠道。美丽乡村夏刘寨示范中心村入选2016年度中国美丽乡村百佳范例村。美丽乡村建设让这个村基础设施和公共服务不断完善，群众生活更加文明富裕。

近年来，埇桥区按照市委、市政府的决策部署，围绕“五大发展”理念，科学规划、精心组织、狠抓落实，把深入开展美丽乡村建设作为深入实施“五大发展行动”的具体实践，因地制宜，突出特色，加快推动美丽乡村建设“以点带面、连线成片”铺开，探索并走出了一条具有埇桥特色的美丽乡村建设之路。

突出规划引领实现由点及面

坚持把规划编制作为美丽乡村建设的龙头，在充分尊重和听取民意的基础上，结合埇桥区地域特点，高起点、高标准地编制埇桥区村庄布点规划，构建了区、镇、村三级规划分层分类有机统一的整体格局。在规划建设中，尊重现有村庄布局、地形地貌、山水河系、历史文化等资源禀赋，进行原貌整治，保留乡土味道，让农民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。在建设模式上，坚持因地制宜、分类指导，按照采煤塌陷区搬迁新建、集镇改造开发、空心村整治、中心村集聚、并村自建、旧村改造等六种类型整体推进，逐步扩大覆盖面和受益面，美丽乡村建设数量从2013—2015年的8个增加到2016年的15个（含8个乡镇政府驻地）、2017年的27个（含15个乡镇政府驻地）。

突出建设重点实现城乡一体

坚持把民生保障作为美丽乡村建设的根本目标，把改善农民群众的生产生活作为主攻方向，进一步统筹城乡供水、垃圾处理、污水管网等基础设施对接，加大教育、文化、卫生等方面的投入，让基本公共服务更多地深入农村、惠及农民，真正实现了城乡一体化统筹发展。2016年，通过宿州埇桥城投集团融资1.5亿元，解决了美丽乡村（镇）建设的资金缺口问题，确保当年顺利完成各项建设任务。在此基础上，埇桥区又组建了美丽乡村建设投资公司，有效整合土地增减挂、人居环境改善、安全饮水、道路畅通工程、农村环境治理等重点项目，引导涉农项目资金向160个布点中心村集中，全面化解美丽乡村建设资金瓶颈。

突出环境整治实现生态宜居

坚持把农村环境综合整治作为美丽乡村建设的突破口，大力开展“三线三边”整治，推进城乡环卫一体化建设。根据省、市一体化推进农村环境整治“三大革命”的工作部署，埇桥区认真分析现状，积极采取市场化运作的方式，推动工作落实。今年上半年，埇桥区（汴河南）生活垃圾清扫收运城乡一体化PPP项目正式落地，通过引入社会资本方进行投资、建设、运营，实现卫生清扫保洁、垃圾处理、压缩中转、终端处理全程市场化管理。针对美丽乡村中心村和乡镇政府驻地建成区污水处理项目，埇桥区及时调整建设方案，追加项目资金投入，正在建设的15个乡镇政府驻地建成区和12个中心村污水处理项目预计投入达1.35亿元。卫生改厕项目已经在中心村全面推开，正通过村民建房配套、统一改厕标准实施等方式进行试点，年内将推动农村改厕向自然村延伸。

突出产业支撑实现村强民富

坚持把产业发展作为美丽乡村建设的根基，农民增收的根本，一方面立足既有条件，找准特色优势，宜农则农、宜游则游、宜居则居，生态资源型乡村，如关湖、五柳，注重自然景观与旅游相结合，打造乡村农家乐、旅游特色村，打响旅游牌和资源牌；人文资源型乡村，如闵祠、桃园，侧重挖掘历史遗存和民俗传说，打响文化牌；产业资源型乡村，如沟西、矿南，注重做好“一村一品”文章，形成一批特色鲜明的支柱产业，打响特色牌。另一方面推动美丽乡村与农业现代化同频发展，确立“12612160”的城乡一体化发展思路、“24621”的农业现代化发展空间布局，梳理出“百千万”工程在建或拟建项目超过59个，年度总投资超过40亿元，有力支持了美丽乡村特色产业的发展。

突出文化引领实现乡风文明

坚持把文明和谐乡风美作为美丽乡村建设的内在要求，突出山、水、田、园、林的融合，深入挖掘乡村文化，让更多文化元素植入村庄规划建设之中，使村庄有灵魂，使景点有故事，努力形成“一村一特色、一路一景观、一户一美景”格局。全力打造了“甜美关湖”“孝贤闵祠”“生态桃园”“文化永安”等具有地域特色和文化底蕴的村镇。同时，加强社会主义核心价值观的宣传教育，以建设“美丽乡村”为主题，深入开展“新乡贤”“五好文明家庭”“好婆媳”、文明村镇及星级文明户创建等一系列活动，不断深化乡风文明建设，调动广大农民建设美好家园的积极性。文/本报记者余明明图/本报记者董虎

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