大美宿州 服务至上——宿州市政务服务中心改革发展纪实

近年来，宿州锁定“调转促”工作主线，在建设服务型政府中，便利群众办事创业，持续叫响“狠抓落实、实干兴宿”的时代强音，持续深化“点燃激情、提升效能”的作风品牌，持续锤炼“不干则已、干则必成”的鲜明特质，谱写了中部崛起、皖北振兴的壮丽华章。

改革篇：动真碰硬高位推进

宿州市政务服务中心从2001年6月至今已走过15个春秋，在市委、市政府的坚强领导下，戮力同心抓改革，构筑了一条审批高效、服务一流、人民满意的便民服务“高速路”。

今年以来，市委、市政府针对政务服务工作“人进心没进、放权不到位、应进没全进”的问题，把行政审批“三集中、三到位”改革作为“放管服”改革最核心、最重要的抓手，推行政府权力、责任和涉企收费“三个清单”制度。5月份，市四大班子负责人来调研时，将“放管服”作为重点工作进行调度。市委主要负责人提出，对授权不到位的单位，经查准核实的，由主要负责人和分管负责人到中心窗口上班；对进驻单位综合考核处于末位的，年度目标管理和其他评比实行 “一票否决”；各单位优先从担任过政务服务中心审批科长的同志中推荐产生副处级以上领导干部。

目前，中心已建成集权力运行、远程监察、实时监控为一体的电子监察室，全市权力运行平台、电子监察平台和各级政务服务中心窗口监控整合在一个平台。服务面积已由3400平米扩大到6800平米，进驻部门由29个增加到44个，人社、房管、公积金和不动产4个分中心整建制进驻，人员由117人增加到382人，服务项目由339项增加到1057项，实施绩效管理；落实“受理单”和“一次性告知”等制度，实施“一号”申请，“一窗”办理，协查联办等改革，全流程严防不作为、慢作为、乱作为。截至8月底，中心共办结各类办件37万件，办结率95.7%，群众满意度99%以上。

效率篇：进驻授权全面覆盖

市委、市政府明确表态，按照“应进必进”的进驻要求和法律规范的审批原则，全面推进“三个清单”制度建设。通过挖潜、革新、改造，新增审批服务大厅和公共服务大厅，精心打造公共服务和行政审批两个平台。通过深化行政审批制度改革，协同推进“放管服”，继续做好国务院、省政府取消、下放行政审批项目的落实承接工作，进一步精简和下放市级行政审批项目，全面清理应进驻中心而未进驻的项目和审批事项“体外循环”的环节，畅通“政务服务直通车”。坚持应进俱进，不留“死角”，进驻率达到100%。坚持授权到位，不挂“空档”，各进驻部门对窗口所有进驻项目受理、审核、审批事项达到100%授权，全部事项在窗口办结，实现了“用减政府权力的痛换企业、群众办事的爽”。

便民篇：稳步提升服务效率

市政务服务中心以 “企业申办时间大幅压缩、投资项目审批全面提速、群众办事更加方便”为衡量指标，推动改革再提速、再深化、再增效，健全重大项目绿色通道、全程代办和保姆式服务等制度，畅通政务服务直通车。目前，进驻中心事项的平均承诺时限缩至5个工作日，比改革前减少1个工作日；平均实际用时3个工作日，比改革前减少1.5个工作日。

中心还全力推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。规定凡具备网上办理条件的事项，全部实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询。改造乡镇街道政务服务中心、建立行政村（社区）政务服务全程代理工作站。在上半年试点的110个乡村示范点基础上，由点扩面，年底前完成全市其他乡镇、村政务服务代办点建设，打通四级政务服务网络，为宿州的强势崛起汇聚磅礡力量。 陈竹

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