宿州农业应走循环经济之路□张光前

核心提示：宿州市是农业大市，农产品资源较为丰富，仅小麦年产量就达250万吨以上，以粮食为原料的规模以上加工企业多达75家，年加工能力400万吨左右，但旗舰企业不多，实力不强，产业链条不长，且产业集中度低，综合利用不够，企业总体盈利水平不高。如何将丰富的粮食资源转化为经济优势，发展宿州的循环经济是一条有效的路径，这是各级政府和企业十分关注的问题。

小麦走上“循环链”增值可观

在传统的粮食生产中，农民收入是比较低的，而粮食加工业本身，又面临“小、散、低”的瓶颈困扰。如今，科技让旧产业模式发生了革命性的转变。在这种产业模式中，产业链被拉长，农产品的附加值有了较大幅度的提高。在省委、省政府加快皖北振兴战略方针指引下，宿州市皖神面制品有限公司经过调查研究，决定利用当地丰富的小麦资源，发展循环经济。公司遂于2010年在埇桥区城东经济循环园区征地350亩，投资5.4亿元，建设30万吨/年粮食深加工循环经济项目。公司以“公司十基地十农户”的方式，掌握粮源，然后把收购上来的小麦加工成面粉，再从面粉中提取谷朊粉、淀粉，在谷朊粉、淀粉生产过程中产生的残液及杂质淀粉进行糖化、发酵、蒸馏，生成乙醇，产生的废水再进行厌氧发酵，制成沼气发电，生产沼气后的醪液经耗氧处理后生产有机肥。一粒小麦，踏上了上述“循环链”，几乎没有废料，没有污染，最大限度地实现了“自我价值”。以“皖神”四个月生产的产品测算，每吨小麦加工增值可达3300元左右，全市小麦250万吨年产量，如都能利用这种模式加工，可增值82.5亿元。“皖神”试验证明，要实现农产业附加值的大幅提升，必走循环经济之路。

循环经济在粮食产业化中为何难以推开？

实行循环经济，转变产业模式，就可使产品附加值和经济效益成倍增长，这桩好事在粮食产业化中为何推而不开?安徽仅有“皖神”一家。据了解，主要原因：一是一些地方和企业对发展循环经济的认识不到位；二是《循环经济促进法》配套法规章程尚不健全，生产者责任延伸等制度尚未建立；三是部分资源性产品价格形成机制尚未理顺，有利于循环经济发展的产业、投资、财税、金融等政策不够完善；四是循环经济技术创新体系和先进适用技术推广机制不健全，技术创新能力亟需加强；五是统计基础工作比较薄弱，评价制度不健全，循环经济能力建设、服务体系、宣传教育等有待加强。这些矛盾和问题严重制约循环经济的发展。

用政府这只手推动资源再生利用

无论是从国内能源资源供给和生态环境承载能力看，还是从全球发展趋势和温室气体排放空间看，我们都无法继续靠粗放型的增长方式推进现代化进程。因此，我们应根据主体功能定位、区域经济特点、资源禀赋和环境承载力等状况，科学确定区域循环经济发展重点，合理规划布局，发挥区域优势，突出地方特色，切实发挥循环经济促进经济转型升级作用。

一、提高资源利用效率，推动资源由低值利用向高值利用转变，提高再生利用产品附加值，避免资源低水平利用和“只循环不经济”。要强化监管，防止资源循环利用过程中产生二次污染，确保再生产品质量安全，实现经济效益与环境效益、社会效益相统一。还要对现有产业园区、重点企业进行循环化改造，提升资源产出率。产业园区、企业和项目要从规划、设计、施工、运行、管理等环节贯彻循环经济的要求。按照自然资源开发利用和产品生产制造产业即动脉产业的特点，统筹对废弃物资源化利用相关产业即静脉产业进行合理布局，推动动脉产业与静脉产业协同发展。

二、政府应该设立发展循环经济专项基金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。循环经济重大科技攻关项目的自主创新研究、应用示范和产业化发展列入国家或者省级科技发展规划和高技术产业发展规划，并安排财政性资金予以支持。对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。同时，要完善机制，创新驱动。健全法规标准，完善经济政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强发展循环经济的内生动力。加强制度创新、技术创新、管理创新，提升循环经济发展水平。

三、合理布局，推动资源再生利用产业化。发展循环经济要有一定规模，小了循环不起来。拿粮食加工企业来说，规模起码要达到30万吨以上。宿州市粮食加工企业达到这个规模的不少，但都没有搞成循环经济，为什么？这里有资金、技术和领导重视等问题，关键是领导问题。只要领导重视，摆上议事日程，加上保障措施得力，可以相信 ，循环经济是可以快速发展起来的。

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