民办幼儿园收费何时不再成为家长的痛□李传军

◎核心提示：

近年来，幼儿入园贵、入园难的问题成为广大家长关注的焦点。特别是每逢春秋两季开学，幼儿园收费问题便会引发社会不小的议论，而民办幼儿园的收费更是广大家长心中的痛。以营利为目的的民办幼儿园追求利润的最大化，收费标准年年看涨，老百姓对此反映强烈。

民办幼儿园收费乱象丛生

据调查，目前民办幼儿园收费实行的是自己核定成本、物价部门审核备案的政策，也就是在收费时一直是自己制定标准。在没有任何监督和约束机制的情况下，导致收费手段不断翻新。宿州市某县一所民办幼儿园，去年秋季开学收保育费1680元；中午一次简单的午餐收伙食费800元。今春开学时，保育费一下涨到2180元，加上伙食费已突破3200元。另有一些民办幼儿园，以开办“特色班、实验班、兴趣班、课后培训班、亲子班”等特色教育为由向家长乱收费。此外，还要加收空调费、茶水费、点心费。如此多的收费，使得幼儿园收费不断攀升，广大家长怨声不断。

缺乏有效监督机制导致乱收费

●“自主定价”是民办幼儿园乱收费的元凶。由于民办幼儿园的收费是根据办学成本自己核算，上报物价部门备案后执行，也就是说自己想定多少就定多少。安徽省规定，民办幼儿园的保育、教育收费标准应根据《安徽省政府制定价格成本监审办法》制定，即必须在收费前填报教育培养成本表，报县级价格主管部门进行成本监审，同时填报《民办幼儿园收费备案表》，经审核备案后方可执行，并一年内不应调整。然而，民办幼儿园很少主动到物价部门备案，更没有接受成本监审，因为目前对不备案、成本不监审的行为缺乏明确有力的处罚措施，对幼儿园乱收费没有相应的制裁性法律、法规。

●主管部门确乏有效的监督管理机制。教育部门在对民办幼儿园进行审批时，只是看其是否具备办学资格，提出办园要求，而在之后的收费行为中，缺乏有效的监督约束机制，对乱收费现象没有任何处罚措施。还有许多不具备办园资格、未经教育主管部门许可就擅自开园办班，私定标准收费，导致乱收费现象发生。同时，缺乏规范民办园收费的法律法规。目前，学前教育尚未列入义务教育范畴，我国也没有一部专门规范学前教育的法律、行政法规，只是在相关法规中做了原则规定，而没有具体操作的细则。因此，幼儿园收费就成了缺少约束的法律“盲点”。相关政策法规的不健全和有关部门的监管不力，造成了民办幼儿园收费混乱。

●学前教育资源相对不均衡。近年来，大量农民移居城市，公办幼儿园远不能满足其幼儿入园的需求，而家长们又希望给孩子最好的教育。于是，在入园难、入园贵的现实中，民办幼儿园从中窥视到商机，收费是“学期一小变，年度一大变”，收费价格是越涨越高。在此情况下，幼儿入园的需求热度却不减，致使乱收费状况处于持续发酵中。

规范民办幼儿园收费

诚然，民办幼儿园收费乱象丛生，是复杂的社会问题，必须引起全社会的高度重视。因此，如何保障幼儿教育事业的健康发展，让幼儿园乱收费不再成为家长的痛，是各级政府和教育主管部门当下急需解决的问题

●将幼儿教育列入重要民生工程。 政府要高度重视幼儿教育事业，加强公立幼儿园建设，让9年义务教育变成12年义务教育，让民办幼儿园更加规范，满足广大市民子女学前教育的需要。同时，大力推进“普惠性幼儿园”建设，将提供普惠性服务的非营利性民办幼儿园纳入公共服务体系，实行减免税费等优惠措施，予以政策扶持，让千万幼儿及其家庭受益。

●完善学前教育的法律法规及实施细则。制定出台《民办幼儿园收费标准》，对有办园资格并获得教育部门许可的民办园，由各市、县物价部门根据其办学规模和师资力量划分办园等级，对其办园成本和成本构成进行严格监审，然后统一核定出公平、合理的收费标准，备案后方可实施收费。对未按标准实施收费的行为，将依法严厉查处。制定出台《民办幼儿园收费管理办法》、《民办幼儿园未按规定实行收费备案制度处罚办法》等法律、法规。对未经成本监审、未到物价部门备案、私自制定收费标准、巧立名目乱收费的行为，一律严查严处，以法治手段从根本上遏止幼儿园乱收费现象。

●加强民办幼儿园监管工作。开展幼儿园收费专项检查。主管部门要建立收费监管机制，教育、物价、财政等部门要形成合力，保持常态化监管，开展民办幼儿园收费专项检查，整治清理办园者资格。对有乱收费现象的，除从严处罚外，教育部门将不予通过《办园许可证》年审；对未按规定实行收费公示的幼儿园，依据《明码标价管理规定》给予处罚；对无办园资格、非法乱收费行为的坚决予以打击和取缔，确保民办幼儿园的健康发展。办园者要遵纪守法，规范行为，除收取保育、教育费外，不得收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等，严禁以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。要以设立公示栏、公示牌等形式，每学期向家长公布费用收支情况，期末时将结余部分全部退还家长。

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