走向规模经营的路径选择—宿州市埇桥区民主家庭农场的调查本报记者杨雪张春燕

图为“家庭农场主”王民主（左一）在蔬菜大棚里指导农场成员进行田间管理。马峰 摄 利用林地散养鸡鸭等家禽，饲料全部为农场里的菜叶等天然无公害饲料，可谓一举两得。马峰 摄

◎开栏的话：

自2004年以来，九个中央一号文件，连续锁定“三农”，构建起强农惠农富农政策体系，农业农村发展进入又一个“黄金期”。今年，第十个中央一号文件继续锁定“三农”，提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。宿州市是一个农业大市，如何加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力对宿州市经济发展尤为重要。为此，本报经济专刊特别推出《新型农业经营体制系列报道》，通过对家庭农场、专业合作社、农业开发公司等调查分析，客观地呈现其经营模式，发展现状，难点问题。它同样告诉人们，农业在由分散种植向规模化经营的转型过程中，其探索依旧艰辛，其经验值得借鉴，其启示发人深思。

核心提示：

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。自今年中央一号文件发布以后，“家庭农场”便成为“三农”热词。近年来，“家庭农场”在宿州市不少地方已经试水，首批已认定种植、养殖及特色农业家庭农场105家。不过，如何在我们这样一个农业大市培育和发展家庭农场，让家庭农场成为宿州从传统农业走向现代农业的有效经营方式还有待于进一步的探索。本文通过对宿州市十佳家庭农场之一的民主家庭农场的调查，试图对家庭农场的发展现状，经营模式，难点困惑以及农场主们的希望与期待，进行多方面的呈现和分析，以期揭示家庭农场的经营规律。

家庭农场——规模化经营下的路径选择

坐落在埇桥区桃园镇桃东村的民主家庭农场，是因为其主人名叫王民主而得名的。1978年出生的王民主是桃东村的农民，2011年之前他是一名货车司机，大部分时间都奔波于全国各地，鲜有时间回到家乡。2011年，他回老家时看到越来越多的年轻人外出务工，家里很多土地闲置下来；有的虽然有人耕种，但是由于一家一户的分散种植，农业效益很低。多年跑运输挣到了“第一桶金”的王民主便萌生了开办家庭农场这一想法。他想在农业生产经营上创造一种新的经营体制，以更好地发挥农业各种生产要素的作用，同时，借力国家发展现代农业的各项好政策，推进农业生产从传统的分散、粗放向规模和集约的现代农业发展。于是，2011年底，王民主与姑父、舅舅等亲戚合伙凑了100多万元，通过土地流转的方式承包了当地500余亩土地，成立家庭农场，当起一名家庭农场主。

在这个家庭农场中，王民主运用企业化的管理方式，他全面负责农场的生产和经营；舅舅有一手蔬菜生产好技术，就由他来指导蔬菜种植；姑父责任心比较强，由他负责看管农场；父母则一个负责养护各类苗木，一个在林下养殖土鸡和鸽子，叔叔是种植的行家里手，便由他负责小麦良繁。一家十几口人分管不同的生产任务，各尽所能，各尽其责。“一家人有钱的出钱，有力的出力，彼此很信任，很放心。所以，第一年家庭农场就产生了规模效益。”王民主说。于是，2012年王民主将承包土地面积扩大到1312亩。他一改传统的种植结构，通过种植黑玉米、黑小麦、黑花生等特色经济作物，提高了单位土地效益，并通过加入宿州市埇桥区“百亩良园”蔬菜产业联合体，解决农产品的销路问题，平摊了风险，产品远销北京、上海、武汉、长沙等地。家庭农场这种新的经营体制给王民主的家庭带来了辛苦和风险之后的效益。这一年农场盈利40多万元。

“农业投资大，周期长，算了有，去了无。除去种子、化肥、农药、地租等成本，一亩地一年种粮纯收入一般都在200元左右，还不如建筑工人两天的收入。要想提高土地的效益，必须采取规模经营。” 王民主2011年开始承包土地，从最初的500多亩到现在的1000多亩，去年纯收入在40多万元，靠的就是规模取胜。“谈到这些年的农业生产变化，王民主不容置疑地说，最大的变化是农业机械化，我自备了拖拉机、旋耕机、免耕机等农机具，机耕、机收普及率达100%，为规模种植提供了可能，进而实现规模效益。农业机械的大量使用，还带来效率提高和人力成本节省。各类农机具的大规模使用，已经成为种植大户们降低种植成本的有效手段。

家庭农场——经营路上充满困惑

发展家庭农场是我国农业和农村经济的创新之举，是农业生产走集约化、规模化和现代化的重要载体，对发展现代农业意义重大。然而，作为一种新型的农业生产经营主体，存在的诸多问题也亟需破解。

困惑一：农业投入大，提高效益难。王民主告诉记者，家庭农场从理论上算是可以带来较高利润，但实际生产中需投入大量资金和人力、物力，特别是在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，所以风险还是相当大的。自2011年开始家庭农场生产以来，他不仅购置了拖拉机、旋耕机、免耕机等农机具，使机耕、机收普及率达100%。同时，还在方圆千余亩土地上，修路，打井。所有这些算下来，前后花去几十万，再加每年购买各种良种和养殖新品种，加上化肥、农药、大棚、地租、人工成本等，每年的投入在100多万元。然而，由于农业是个低端产业，再加之受市场和自然灾害的影响，因此，要想大幅度提高农业效益很难。

困惑二：配套不完善。家庭农场由于刚刚起步，有关的财政、税收、金融、保险等扶持政策具体细节还未跟上，流转来的土地，不通水、不通电、不通路，建设农田基础设施都要自己掏腰包，这让家庭农场主们不堪重负。从对一些农场主的采访来看，他们反映最多的是土地承包、融资贷款、水利建设等难题。目前最迫切希望出台认定管理、税收、用地、水利、金融、保险等相关政策。王民主告诉我们：“有了规模还不行，还必需改善农田水利基础设施，才能建成稳产高产田。”王民主心痛地介绍，由于农田基础设施滞后，2012年，他种了30多亩土豆，因水利设施不到位，当年7月份一场大雨造成内涝，投入15万元，亏了六七万元。“流转来的土地，不通水、不通电、不通路，建设农田基础设施都要自己掏腰包，只能小修小补。尤其是对大的设施改造，难以拿出那么多钱去改造，这需要国家资金给以支持。”近年来，由于土地稀缺，农民惜租，造成流转土地减少，农场难以扩大经营规模。再加上流转价格上涨快，随着物价上涨，土地流转的价格也在不断上升，成为困扰农场主的一道难题。此外，由于种种原因带来的农地纠纷也成为农场主必须面对和解决的事，影响了农场主的生产积极性。

困惑三：人才技术缺，市场风险大。现代农业生产经营绝不是看上去这么简单，有了规模，有了资金，没有人才同样不行。尽管大部分农场主多年从事农业生产，实践经验丰富，但受学历、理念等因素影响，难以有效承担现代农业发展重任，需要进一步提高经营素质。“人们都以为种地很简单，因此，不少人到农村租地经营农业，认为有钱承包土地，就能种好庄稼，种地是个技术活，没有技术贸然进入肯定会亏损的。”王民主告诉记者，从选种、播种到田管，都需要技术辅导。虽然种了两年地，现在经营1000多亩地，仍有许多让他搞不定的技术难题。“缺乏农技，产量低，承包大户经营亏损的也不在少数。”据了解，面对渐增的成本压力和市场风险，规模种植户们需要调整品种和种植模式，加强农业新技术的运用，以降低经营风险提高效益。

[延伸阅读] 

国外家庭农场

美国家庭农场的优势地位非常明显。20世纪末，美国家庭农场也像公司农场、农工商企业一样，适应大规模的经营要求，拥有81%的耕地面积、83%的谷物收获量、77%的农场销售额。

美国把全国分为10个农业生产区域，每个区域主要生产1至2种农产品，建立和发展生产经营专业化。有的专门种植大田作物，有的专门种植蔬菜或水果，有的专门饲养牲畜或家禽。随着农业服务业发展，农业产前、产中、产后服务体系日益完善，大大促进了农场生产经营专业化发展，其中分解出来的一些内容由专门的农业服务机构承担，家庭农场主要集中于土地的产出或养殖业的直接经营管理。

法国中小农场占很大比重，专业化程度很高，按照经营内容大体可分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等等，专业农场大部分经营一种产品，突出各自产品特点。同时，过去由一个农场完成的全部工作，如耕种、田间管理、收获、运输、储藏、营销等，现都由农场以外的企业来承担，使农场由原来的自给性生产转变为商品化生产。

日本随着工业化发展，农业人口不断减少，政府把农地改革的重点由所有制转向使用制度，在农地小规模家庭占有的基础上发展协作企业，扩大经营规模，鼓励农地所有权和使用权分离。政府鼓励农田租赁和作业委托等形式的协作生产，以避开土地集中的困难和分散的土地占有给农业发展带来的障碍。如以土地租佃为中心，促进土地经营权流动，促进农地的集中连片经营和共同基础设施的建设，以农协为主，帮助核心农户和生产合作组织妥善经营农户出租和委托作业的耕地等。

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