市教育局负责人就宿州市学前教育建设民生工程答记者问

按照国务院、省政府的统一部署，今年宿州市将在全市范围内加快推进学前教育建设工程，广大人民群众深受鼓舞，社会各界十分关注。就此，本报记者(下简称“问”)采访了市教育局负责人(下简称“答”)，就这项政策的有关情况，回答了记者的提问。

问：国家为什么要大力实施学前教育工程？

答：学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。

为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，各级党委和政府将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，着力解决当前存在的“入园难”、“入园贵”问题，满足适龄儿童入园需求，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

问：宿州市学前教育建设工程的目标是什么？

答：从2011年开始，按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，重点实施学前教育三年行动计划和扩大学前教育资源五年规划，实施“一镇一园”工程，新建、改建、扩建一批乡镇中心幼儿园，达到每个乡镇至少有一所独立建制的公办中心幼儿园的目标。即用3至5年的时间，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，推动城乡同步发展，充分调动各方面积极性，扩大学前教育资源，加强学前教育管理，全面提高学前教育保教质量，全面建立覆盖城乡、布局合理、符合市情、充满活力的学前教育公共服务体系， 

问：宿州市学前教育建设工程的主要任务是什么？

答：从2011年开始至2013年，加快实施学前教育三年行动计划建设工程，2011年至2012年已新建幼儿园52所，利用闲置校舍改扩建幼儿园160所，增设附属幼儿园195所，投入资金约2亿元。今年已经列入计划任务将在4月底前全面开工的新建幼儿园18所，利用闲置校舍改扩建幼儿园72所，增设附属幼儿园136所，投入资金约8500万元，完成三年行动计划任务。2011年至2015年，同步实施扩大学前教育资源五年规划建设，学前教育工程建设任务全面完成。

问：宿州市学前教育建设工程具体包括哪些项目工程？

答：国家和省以及不同部门都高度重视学前教育建设工作，分别提出了具体规划建设要求，安徽省将各项单项规划统筹纳入全省扩大学前教育资源五年规划中，集中管理，分类考核。具体包括：一是扩大学前教育资源五年规划，根据财政部、教育部总体部署，实施年度为2011年至2015年；二是学前教育三年行动计划（即五年规划中2011至2013年城乡幼儿园规划部分），根据国务院要求，省政府总体规划，实施年度为2011年至2013年；三是乡镇公办园建设民生工程（即五年规划中改扩建工程），由财政部、教育部部署，纳入省政府民生工程，实施年度为2011年至2013年；四是中西部农村学前教育推进工程试点项目（即五年规划中农村新建幼儿园），由国家发改委、教育部部署，实施年度为2011年至2015年。

问：利用闲置校舍改扩建幼儿园的具体内容是什么？

答：利用闲置校舍改扩建幼儿园就是在确需设立幼儿园的地方，选择部分可用的农村闲置校舍和其他富余公共资源，按照幼儿园建设标准改建成幼儿园，保证园舍的安全，配备必要的玩教具、保教和生活设施设备，扩大农村学前教育资源，满足农村适龄儿童入园需求。所选择的闲置校舍必须符合当地学前教育的布局规划，不得使用D级危房。工程建设以闲置校舍排查鉴定结果为依据，按照国家建设工程强制性标准、重点设防类抗震设防标准和综合防灾要求及幼儿园基本办园标准，对闲置校舍进行加固改造，确保改建一所，合格一所。

问：城镇小区幼儿园建设有何要求？

答：城镇新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。经法定程序批准的控制性详细规划是审定小区修建性详细规划的依据，不按规定配套建设幼儿园的，小区修建性详细规划不予审定。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，由当地政府统筹安排，举办成公办幼儿园，或通过公建民营等方式举办成普惠性幼儿园。幼儿园建设用地按照国家规定可以划拨方式取得，必须用于举办幼儿园。城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。暂未达到《城市居住区规划设计规范》等国家规范和标准配套建设幼儿园的小区，或不具备配套幼儿园建设条件的小区，开发商按义务教育学校建设的标准向当地政府缴纳幼儿园用地建设经费，由当地政府统筹安排，用于幼儿园建设。

问：实施学前教育建设工程所需资金如何落实？ 

答：实施学前教育工程的资金安排实行省级统筹，市县负责，中央财政补助，多渠道筹集机制。具体由中央与省、市、县（区）共同分担。一是利用闲置校舍改扩建民生工程，每平方米补助500元，其中：中央补助300元，其余部分由省、县（区）按1：1比例分担。二是农村学前教育推进新建工程，项目建设资金由中央专项资金、省级专项资金、市、县（区）政府投入和其他投资渠道投入组成。其中享受国家西部地区政策的县区，由中央和省财政按8：2比例承担；其他中部地区县区，由中央和地方财政按6：4承担，地方配套以省级为主，省级比例应在50%以上。在省下达项目建设资金后，三年行动计划新建任务不足部分由县区政府自筹资金解决。三是增设附属幼儿园工程，由中央财政按照每班5万元的标准对拟增设的附属幼儿园予以一次性补助。补助资金主要用于购置保教设施、玩教具以及卫生消毒生活设施设备等，不足部分由地方负责安排。四是民办幼儿园工程建设资金由投资方负责。国家对普惠性民办幼儿园给予适当奖励性补助。

问：宿州市为确保学前教育建设工程的顺利实施，采取哪些工作措施？

答：宿州市建立了以县区为主的“五统一”管理模式，实行项目法人责任制、公示制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，做到公开、公平、公正。同时，建立部门协商机制、月调度制度、工作动态月报告制度、月通报制度、约谈和督办制度、监督检查制度、举报投诉受理制度、档案管理制度、宣传制度、量化考核制度，加快工程进度，加强工程质量和安全监管。

问：宿州市对学前教育建设工程减免相关建设收费有何规定？

答：根据省政府《安徽省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》（皖政〔2011〕48号）、市政府《宿州市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》（宿政发〔2011〕37号）文件精神，“幼儿园基本建设项目参照财政部《关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金的通知》（财综〔2010〕54号）和财政部、国家发展改革委《关于免收全国中小学校舍安全工程建设有关费用的通知》（财综〔2010〕57号）相关规定，享受中小学校舍安全工程建设有关收费减免政策。”市教育局、市财政局、市住建委联合印发《宿州市学前教育建设工程项目管理办法》（教民生〔2012〕6号）明确规定，宿州市学前教育建设工程有关收费减免政策按照市政府《关于对全市中小学校舍安全工程建设实行扶持优惠政策的通知》（宿政秘〔2010〕69号）执行。要求凡工程建设过程中涉及的行政性事业收费和政府性基金，均予以免收；工程建设涉及的经营服务性收费，经服务双方协商，进行减收和免收。各级政府和有关部门对工程项目予以支持，简化审批环节，实行项目并联审批，节约审批时限，为工程建设开辟“绿色通道”；对扶持优惠政策执行情况，要加大监督检查力度，对一些乱收费行为，依法予以查处。 本报记者

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