宿州市全面部署秋季秸秆综禁确保全年零火点

本报讯  近日，市委办、市政府办联合下发通知，要求进一步做好秋季秸秆综合利用和禁烧工作，按照“在全市范围内全面实行秸秆禁烧，确保不误农时，实现零火点”要求，坚持“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，统筹安排秋季秸秆综合利用和禁烧工作。

通知要求，严格落实责任。认真落实党政同责，明确“县（区）委书记、县（区）长，园区管委会主任是秸秆综合利用和禁烧工作的第一责任人，对秸秆综禁工作负总责”。建立“市督导考核、县区全面负责、乡镇具体负责、村组具体落实”的禁烧工作机制，重点压实乡镇、村组的综禁主体责任。

继续实施联系包保制度。以县区、园区为责任主体，按照网格化管理要求，强化县区、乡镇两级包保责任，做好帮包工作。形成“五联包”和市直部门联系乡镇的立体责任网络。

强化基层基础工作。要求各地进一步加强基层综禁措施方案，完善网格化管理体系，以乡镇和村组为单元“挂图作战”，制定《秋季秸秆综合利用和秋收秋种工作计划表》，并定期填报工作进度表。以乡镇、行政村为单位，制定《秋季秸秆综合利用和禁烧工作方案》和《秋收秋种工作方案》，逐村评估、完善村级综禁工作方案和工作计划表，分析、汇总村级进度表，督促村级工作落实。

巡查监管。强化工作责任，严肃工作纪律，加强督查巡查和效能督查力度，加密督查频次，现场检查、随时通报、及时处理。县区（园区）、乡镇（街道、行管会）、村组（社区、居委会）三级要建立日常巡查监管工作机制，实行全天候驻守、巡查和值班。通过组建应急小分队、设立监控点、组织流动哨，包保到户、到地块等方式，发现并制止焚烧秸秆行为。重点禁烧区域实行24小时不间断巡查检查。

加强农机保障，强化帮扶服务。积极研究应对天气变化等措施，摸排全市秋收机械存量，制定农机调配方案和应急预案，优化农机资源配置，科学调度，加大农机跨区调动力度，确保秋收农机数量。大力推广玉米联合收割机，提高玉米机收率和秸秆还田率；大力推广大型收割机械，推进收割机械的大型化和专业化，提高机收速度，化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。

加强技术指导服务。各级农业、农机部门要组织农技人员深入田间地头，深入基层联合组织耕种收各环节农机农艺融合技术培训，加快农机农艺融合、秸秆综合利用技术推广普及。

完善农机购置补贴政策。进一步提高秋季作业的农机保有量，重点推广玉米联合收割机、玉米秸秆粉碎还田机、土壤深松（深翻）机械，提升农机装备水平。加强对新型农机具使用的技术培训和示范引导，及时组织新机具、新技术推介演示，加快农机更新换代和老旧农机淘汰步伐。

积极推进秸秆综合利用。因地制宜选择利用模式，充分利用现有农机装备，因地制宜组织秸秆全量还田或适量还田。不宜还田的地块，要迅速组织秸秆离田，从实际出发，选择肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用模式。对暂时无法利用的秸秆，要归集收储至临时堆场，集中管理，防止火灾隐患。充分发挥秸秆电厂作用，提高秸秆特别是小麦、玉米秸秆在燃料中的比重。

严格考核奖惩。继续实行禁烧工作保证金制度，实行目标责任制考核。严格责任追究，严肃处理第一把火。

市政府将秸秆禁烧工作纳入大气污染防治目标考核内容。对因焚烧秸秆造成宿州市涉气建设项目环评区域限批的县区、园区，直接追究县区政府主要负责人的责任，并在年底考核中对所在县区实行“一票否决”。（本报记者  张化云）

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