灵璧县公安局 深入推进主办侦查员制度试点改革工作

2017年6月份以来，宿州市灵璧县公安局按照省公安厅统一部署，深入贯彻落实中央深化司法体制改革决策部署，落实刑事执法办案责任制，紧紧抓住“夯实办案责任、提高办案质量、提升打击效能”三大目标，积极谋划、扎实推进主办侦查员制度试点工作，逐步使主办侦查员制度成为“夯实办案责任、提高办案质量、提升打击犯罪效能、与主审法官、主诉检察官制度相对应相衔接”的重要刑事司法制度。

灵璧县委、县政府决定把主办侦查员制度作为重要改革任务，予以强力推进。在认真调研论证的基础上，制定出台了《灵璧县公安局刑事案件主办侦查员制度试点工作实施方案》等制度，从制度层面明确了主办侦查员的职责、义务、职权、条件、构成、聘任及管理、评定标准、考核奖惩、工作要求等主要问题，为稳步推进主办侦查员制度改革奠定了坚实基础。

灵璧县公安局依据《灵璧县公安局刑事案件主办侦查员聘任办法（试行）》，在全局范围内，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的标准，通过公开报名、资格审查、实绩评定、综合评判、公示聘任遴选程序，筛除不符合主办侦查员资格要求人员，按照1:3:6的比例，评选确定了156名主办侦查员（其中一级主办侦查员16名、二级主办侦查员48名、三级主办侦查员92名）。

为了进一步提高工作质效，灵璧县公安局通过建立完善的考评制度，将工作实绩分为“破案得分、办案得分、加分、减分”四大项，将每位主办侦查员的工作实绩填写进系统，由系统自动合成每月、每季度、每年的实绩，并在全局范围内动态展示积分和排名情况，极大地带动了全局侦查民警的破案追逃的积极性、主动性，已经形成了“比学赶帮”的浓厚氛围。同时，灵璧县公安局主办侦查员制度明确了办案部门、法制部门、纪检督查部门等在各环节的审核、监督等职责，确保主办侦查员权力的规范、合法行使，促进了主办侦查员主动转变办案模式，推动侦查工作中心从“抓人”向“取证”转变，诉讼工作中心从“破案”向“庭审”转变，取证工作中心从“言词证据”向“实物证据”转变；鼓励主办侦查员以创建“零漏捕、零漏诉、零纠正违法、零无罪判决”为最终目标。据了解，自试点工作启动以来，全局批捕率、移送起诉率均同比上升，无一起绝对不捕、绝对不诉案件，无一起法院判决无罪案件，且平均结案时间比以往缩短33%，办案效率大幅提升，办案成本大幅降低，公检法相互协作更加紧密，取得了良好的法律效果和社会效果。自试点工作启动以来，量化了“多干多得，不干不得”的标准，一定程度上解决了刑侦工作“干与不干一个样，干好干坏一个样”的突出问题，激发了侦查人员积极性和责任感。

试点工作启动后，灵璧县公安局积极探索，强化机制创新，工作职责更加明确，打处效能更加凸显，有力保障主办侦查员试点工作深入健康发展，实现刑事案件办理“质”“效”与 的双赢。

目前，灵璧县公安局主办侦查员制度试点改革已经全面实施，各项制度较为健全，全体主办侦查员工作热情高涨，全局反响较好。在此基础上，及时调整工作重心，重点推进主办侦查员制度试点运行和考核工作。“改革永远在路上”。客观面对主办侦查员制度实施过程中可能存在的各种问题，不回避、不犹豫，及时研究解决办法，不断修订完善，注重总结经验，定期研究，逐步完善，推动全局主办侦查员制度试点工作深入健康发展。（李进江新年）

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