省人大常委会开展脱贫攻坚专题询问15位厅局一把手现场“答题”（上）

编者按

安徽省各项脱贫工程取得了怎样的进展？怎样防止出现扶贫养懒汉现象？如何提高农村道路畅通工程质量和危房补助标准……脱贫攻坚，你关心的，也是人大代表们关切的重点。

9月28日下午，省人大常委会举行联组会议，就安徽省开展脱贫攻坚工作情况进行专题询问。省扶贫办、发改委、财政厅、卫计委等15位厅局“一把手”到会应询，就委员们和代表们关心的问题一一给出详细解答。本报将分两期刊发现场问答内容，敬请读者关注。

本报记者张玉芳

让群众少生大病多就业

问：健康脱贫351、180政策实施以后，群众比较满意，但少数贫困群众就医存在过度医疗情况，如何进一步改善基层医疗条件，留住基层医疗人才？

答：健康脱贫取得阶段性成效，针对过度医疗、基金压力增大等方面的担心，还是要啃下两个“硬骨头”:一是贫困地区医疗设施条件。现在动员了省级31个大医院对口帮扶贫困县医院，派450名大夫长期驻点，同时通过远程技术帮助他们提高水平。最近，省委、省政府讨论了加强基层基本公共服务、公共建设的意见，即将下发。二是关口前移，做好预防。现在住院报销87%，门诊报销95%，群众负担大幅减轻，但是最根本的还是让贫困患者少生病，少生大病。现在已经重点采取干预措施，比如加强高血压的控制，推动出生缺陷的筛查等。

问：就业脱贫中，不少贫困劳动者文化水平不高，还有少数脱贫劳动者就业意愿不强，如何进一步加强贫困劳动者的技能培训，开发扩大就业岗位？

答：从去年到现在，全省共对41.6万贫困人口进行了培训，安排了就业。在此过程中，我们也发现部分贫困人口就业意愿不强，家门口干活可以，出远门上班不愿意。对此，还是要更多地开发就近就业的一些岗位。今年上半年以来，各地创新举措，打造就业扶贫驿站，建了480多个，大大满足了就业需求。

问：生态扶贫中，专门设立了林业生态护林员这个岗位，这个岗位是如何落实到贫困户的？

答：安徽省是从20个国家级贫困县的建档立卡贫困户里面选择了11484名生态护林员，国家补贴每人每年6079元。护林员的主要职责就是日常巡护，防止盗伐，监测火灾隐患。最近，按照国家要求，可以从护林员变成生态看护员，就是从森林扩展到湿地，也可以聘请一部分看护人员，安徽省也在积极争取。宣传引导防止扶贫养懒汉

问：调研中发现，有的贫困户存在等靠要的思想，希望舒舒服服当贫困户，有的非贫困户还想争当贫困户。如何进一步增强贫困群众内生动力，防止扶贫养懒汉？

答：贫困群众内生动力不足的问题是当前脱贫攻坚的最大障碍，下一步将直面这些困难和问题，把建立正面激励机制放在重要的位置，改变送钱、送物、送牛羊的做法，多措并举，激发群众动力。一是进一步强化思想引导，积极宣传砀山瘫痪女孩李娟这样自强自立的先进典型。二是重点做好扶持、扶智两个方面工作，让贫困群众掌握更好的技能，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。三是进一步推动群众敢脱贫，一些贫困群众不敢脱贫主要是少资金、缺技术、没门路，要对症下药，解决他们后顾之忧。抓好产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫、资产收益扶贫等多种途径，探索更多更好的模式。

问：今年安徽省对贫困村增派副处级以上干部担任第一书记兼扶贫工作队长，帮扶力量明显加强。但是调研中也发现，有的村干部存在依赖思想，有的驻村帮扶干部履职不到位，个别还与村两委存在不协调现象，如何调动发挥好村“两委”和驻村扶贫工作队两个积极性，形成更加有效的帮扶合力？

答：在现实工作中，确实存在着驻村帮扶工作队、村“两委”班子成员和到户的帮扶联系责任人不协调、甚至是“三张皮”现象，因此强化驻村工作队的帮扶作用，发挥村“两委”的主体作用，形成更加有效的工作合力至关重要。一要强化帮扶队伍的建设。十八大以来，全省累计选派帮扶干部38103人，其中第一书记5401人。选派干部要准，帮扶工作要实，日常管理要严。二是要强化村“两委”班子建设。要选拔好领导班子，把党性观念强、服务群众意识强、脱贫攻坚能力强的人，选拔到“两委”班子中。三是强化双方的协调配合，心往一处想、劲往一处使。

修路重质量搬迁重产业

问：我们注意到贫困地区道路建设投资量大，资金如何保障？现在有些地方村村通公路由原来的3.5米拓宽至4.5米，因原来道路已经交付使用10年以上，部分道路损坏，如何处理？

答：全省农村道路畅通工程依据测算，纯粹的建设费用大概在275亿左右，主要从以下几个方面来解决资金问题：省补助170亿，占整个资金60%以上，其中对贫困地区进行了倾斜，省贫困县提高了15%，扶贫县提高20%；省扶贫办落实4.8亿，省发改委带动资金8000万，余下部分由省交通厅兜底。从目前实施看，没有因为资金保障不到位而影响工程实施。

针对农村道路畅通工程质量问题，省交通厅也下了很大功夫：建立了农村道路实施指南，对质量要求做了硬性规定；分批次对工作技术人员和管理人员进行培训；建立了政府监督、社会监理等四级质量监管体系和责任保证体系；加强了督查。在接下来的农村道路建设中，我们将实施三项工程：一是路网完善工程，二是质量提升工程，三是农村道路安危防护工程。

问：如何进一步加强易地扶贫搬迁工程建设？特别是在完善后续产业发展上，将采取哪些措施，真正让贫困人口搬得出、稳得住、能发展、可致富？

答：安徽省在“十三五”期间，核定8.3万人易地扶贫搬迁计划。今年35121人的搬迁任务，移民建房任务基本完成，今年年底将全面实现搬迁。然而要搬得出、稳得住，关键是在后续产业上下功夫：第一，要有相关的产业规划；第二，以产代迁，因地制宜发展特色产业。第三，以业促迁，让搬迁的贫困户真正能够实现就近就业。现在岳西、颍上都有很多很好的做法。第四，改革助迁，发展龙头企业+基地+贫困户等模式，扩大搬迁户的财产收入。

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