“百千万”示范工程托起农业强市梦

（上接第1版）

调优结构，打造现代农业的产业园

埇桥区芦岭镇是一个传统农业镇，以粮食种植为主，经济效益不高。通过“百千万”产业园示范工程，该镇建设的千亩示范园中占地300多亩的辣椒生产基地生产的辣椒远销上海等地大超市。优质充足的原料让投资商看到了商机，已投资在当地建成辣椒加工厂，延长了产业链条，增加了效益，规避了市场风险，农民真真切切地尝到了“甜头”。

宿州市在推进“百千万”工程中，以“改进品种、提升质量、创建品牌”为抓手，调整优化产品结构。瞄准市场需求，增加市场紧缺和适销对路产品生产，大力发展绿色农业、特色农业和高效农业，满足居民消费结构升级需要，着力选育引进一批有竞争力的名特新优农产品，促进农作物品种的升级换代。立足宿州实际和市场需求，大力发展设施农业，打造“一村一品”“一镇一业”，目前全市共打造200多个专业村。

培育壮大农业新型经营主体，发挥示范引领作用。通过贴息贷款、项目支持等方式，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业和联合体等发展适度规模种养业、生态循环农业。目前，坐落在“百千万”产业园示范工程园区内的联合体78家，加入联合体的农业企业121家，合作社215家，家庭农场及专业大户400多家，覆盖粮食生产、畜禽养殖、蔬菜水果、林木等各类主导产业，年产值达60多亿元。其中联合体内农民2016年人均可支配收入达到38676元，是全市农民人均年可支配收入9917元的3.9倍。

改善农村生态环境，发展绿色高效农业。在“百千万”产业园示范工程中推行规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。如埇桥区夹沟镇千亩示范园中蓝翔鸽业已形成“鸽子粪便－饲料-猪-设施果菜”的循环经济模式，埇桥区曹村镇千亩示范园内已形成“猪-沼-精品西甜瓜+银杏种植－加工+休闲旅游”的生产模式。

盘活资源，打造“三变”改革的示范园

埇桥区灰古镇付湖村位于该区万亩核心示范区内，作为全省首批“三变”改革试点，抓住“人地挂钩”试点机遇，探索土地股份合作经营方式，依托淮河种植植保专业合作社，开展村、户、社三方土地股份合作，按亩折股，设置总股份3236股，实行年终每股1000元保底分红后，参与二次分红，实现入股农民亩均增收150元以上。

宿州市“三变”改革农业改革试点优先向“百千万”产业园示范园区倾斜，利用优势资源，大胆探索，积极创新，稳妥推进农村“三变”改革，促进了农业增效、企业增利、农民增收、集体增值。探索开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。在完成农村土地承包经营权确权颁证的基础上，稳步推进农村土地流转经营权证办理、土地经营权价值评估等工作。如埇桥区出台了《农村土地承包经营权抵押贷款实施意见》、《农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作方案》，规范了农地抵押贷款程序，健全了农地抵押贷款制度。截至目前，已完成抵押贷款4050万元，有效破解农业融资难，实现资源变资产。积极推进省级土地股份合作试点。在土地确权的基础上，鼓励农民以土地入股，由新型农业经营主体实施规模经营，农户通过务工和分红实现增收。

精准施策，打造脱贫攻坚的就业园

泗县富民农业合作社联合社投资建设的屏山镇万亩核心示范园，现拥有700亩产业示范园，有固定工20余人，临时工150余人，其中吸纳残疾人和贫困户50人左右，按每年工作6-8个月、人均每天收入80余元计算，人均年收入16500余元，实现了“一人入园、全家脱贫”。

宿州市将“百千万”示范工程与***相结合，创新园区发展模式，积极出台优惠政策，带领困难群众增收致富，助力全市脱贫攻坚。鼓励贫困户进园创业。坚持财政引导、多方投资建园的工作思路，对有创业意愿和创业能力的贫困户优先承包园区内土地和设施，参与规模经营，并全程给予资金、土地、技术、市场等要素保障，做到零门槛、全减免、全扶持、扶到底。砀山县加大电商培训力度，对有创业意愿的残疾人、贫困户，免费培训，引导其创业或就业，使贫困农民、残疾人士有所作为、早日脱贫。截至目前，全市共吸纳1600余户贫困户进园创业，每户年均增收15000多元，实现3400人当年脱贫。支持贫困户进园就业。园区内农业企业、合作社等优先聘用有一定劳动能力的残疾人、贫困户进园务工。埇桥区探索了“农技示范社+贫困户”的扶贫模式。全国种粮大户、国家级农机合作社示范社理事长李伟公开承诺：“只要贫困户愿意到合作社来，不管是务工还是带土地入股，年底均能获得一定的收益，脱贫致富没有问题！”

探索实施金融扶贫。宿州市创新推出“银行+企业+贫困户”的贷资入股产业分红扶贫小额信贷模式，对无创业能力和自主创业潜质较差贫困户，实行银行向贫困户发放贴息贷款，贫困户带资入股家庭农场、农业专业合作社和龙头企业，用款企业按照固定年化收益率向贫困户定期分红。萧县与龙头企业安徽省萧县林平纸业有限公司签订了合作意向，从5个乡镇的建档立卡贫困户中各筛选出符合条件的200余户贫困户作为贷资入股对象，金融机构为每户贫困户提供5万元基本贷款，贷款资金供企业生产经营使用，贫困户每年可获得3000元固定分红。这既化解了金融信贷风险，解决了企业资金难题，又为贫困户增加了收入。

因地制宜，打造三产融合的综合体

推进农村一二三产融合发展是拓宽农民增收渠道、构建现代产业体系的重要举措。宿州市以“百千万”工程为抓手，努力构建三产融合的产业发展格局。

强化农民合作社和家庭农场的基础作用。鼓励农民合作社发展农产品加工、销售、拓展合作领域和服务内容。鼓励家庭农场开展农产品直销。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商人员领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民合作社。

支持龙头企业发挥示范引领作用。培育壮大农业产业化龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。优化要素龙头企业资源配置，加强产业链建设和供应链管理，提高产品附加值。

延伸农业产业链条。发展农业生产性服务业，支持农产品深加工发展和农村特色加工业发展，推行产加销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系。砀山县薛楼工业园立足农业资源优势，探索建立“种植杨树+板材加工+乡村旅游”的产业体系，以农业现代化推动农业“接二连三”、农民“进二进三”，园区主要经济指标和社会发展指标在砀山县居于前列，经济总量是全县13个乡镇中后八位乡镇的总和，农村居民人均可支配纯收入14422元，高于全县农村居民人均可支配收入水平4711元，已成为皖北地区重要的板材产业基地。

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