坚持“四化同步”加快县域经济发展

(上接第1版)乡村工业及推进美好乡村和城镇化建设方面所取得的显著成绩给予肯定。

12日下午，李宏鸣在砀山县座谈时强调，要进一步提高对加快发展现代农业的思想认识。当前，整个现代农业发展正呈现出快速突破的新态势，宿州市的现代农业发展已到了一个加快发展的重要转折点，县区党政主要领导对发展现代农业要有高度自觉意识和坚定信心。

谈到如何发展现代农业时，李宏鸣强调，宿州市是国家现代农业示范区和农村改革试验区，经过多年探索，宿州市发展现代农业应着重抓好三个关键环节。一要培育和壮大现代农业经营主体，把农业经营主体培育好、发展好、壮大好，这是发展现代农业的核心。二要以基地建设为载体，各类生产经营主体要围绕基地建设把各种生产要素向基地集中和集聚，从而形成整体产业优势和产业集群。三要加强服务体系建设，这是构建现代农业必不可少的条件和保障。以上三个层次形成了构建发展现代农业的基本模型和思路。

李宏鸣同时强调，以下三个问题要特别予以关注和解决。一是机制问题，即经营主体之间要建立良好的利益联结机制，进而形成紧密的利益共同体；二是土地流转方式问题，要围绕集约化经营和专业化分工的本质要求，探索多种方式的流转合作形式；三是产业链问题，在联合体的发展过程中，要通过龙头企业来延伸产业链条，使产业链更加完整。

在谈及美好乡村建设时，李宏鸣强调，第一，要把美好乡村建设与乡村工业发展、新型城镇建设、现代农业发展结合起来，通过美好乡村建设推动工业化、促进城镇化、带动农业现代化，以美好乡村建设为切入点，推进“四化同步”建设；第二，要超前做好规划；第三，在美好乡村建设过程中，既要充分发扬民主，尊重群众意愿，同时也要积极教育引导，充分发挥组织的作用；第四，要多渠道筹措资金，抢抓新型城镇化大量社会资本参与到美好乡村建设中的重要机遇，把注意力集中到镇区建设上来，把美好乡村建设和集镇建设结合起来。

13日下午，李宏鸣在萧县座谈时，重点就县域经济特别是镇域经济发展进行了深入阐述。他强调指出，县域经济的发展实际上包含两个板块，一是县城板块，二是中心镇板块，这两大板块共同组成了一个县域经济的总体。对于萧县来说，发展县域经济要“两条腿”走路，坚持两手抓：一手抓县城经济，做强做大，形成区域中心城市；另一方面，要调动多方积极性，加快发展镇域经济，形成若干个区域经济发展中心，共同推进县域经济的发展。

李宏鸣强调，发展镇域经济要坚持“一体两翼”的发展战略。 “一体”是指中心镇，这是发展镇域经济的主要载体；“两翼”是一手抓现代农业，一手抓美好乡村建设。“一体两翼”构成了县城之外的广大农村范围的经济发展格局。加快“一体”即中心镇的建设，核心是加快新型乡村工业的发展，努力打造镇域经济发展的支柱和产业基础。进一步加快乡村工业发展，要重点解决好土地政策问题、机制问题、金融创新问题，这三个方面是下阶段发展新型乡村工业需要破解的关键问题。加快“一体”建设的另一关键就是城镇化。新型乡村工业的发展为新一轮城镇化创造了最好的条件和基础，要抢抓机遇，在加快推进乡村工业的同时，加快推进城镇化步伐。“两翼”即农业现代化和美好乡村建设。对于传统农业地区来说，发展现代农业不仅仅是农业本身的问题，而且关系到工业化、城镇化能不能有更好的基础，拥有更广的发展空间和平台；建设美好乡村，并不仅仅只是为了改变人居环境和生活条件，更是为了推进“四化同步”进程，所以要真正把美好乡村建设融入到“四化同步”中去。 （本报记者  张桂同）

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