一陇一亩载民生——砀山县官庄坝镇复垦土地3000亩纪实

日前，驱车前往砀山县官庄坝镇，映入眼帘的是一个个施工现场。在这片土地上，正上演着雄壮的土地复垦进行曲。至5月中旬，全镇17座砖瓦窑厂全部关停；土山、刘楼、吴集等8个村三村整治成效显著，短短半年复垦，共新增耕地3000亩。

位于安徽省最西北部，鲁、豫、皖三省交界处的官庄坝镇，沿故黄河斜长分布，绵延数十里的故黄大堤，成了该镇不可多得的自然资源。上世纪七八十年代，沿黄河大堤先后办起了数十家砖瓦窑厂，由于长期过度开挖，长达数十里高高的故黄大堤已荡然无存，且形成了大坑小坑，有的坑竟达六七米之深。每年全镇被窑厂吞噬的耕地多达四五百亩，直接危及到耕地的安全。同时，大量空心村的存在，既占用了大量的土地资源，也不利于美好乡村的建设，亟待改观。

为了建设美好乡村，实现可持续发展，为了留一份土地给子孙后代，镇委、镇政府果断决定，关闭所有的窑厂进行复垦，实施村庄整治，向空心村要土地。于是，从2013年初开始，即在全镇打响了土地复垦攻坚战。

关闭窑厂，是一场利益的大调整。为了减少阻力，镇委、政府领导通过深入调查摸底，将业主情况了然于胸，然后按难易程度分三个批次实施，从易到难，循序渐进。镇党委、政府和整治指挥部成员坚持苦口婆心现场疏导，平等对话，有理有礼有节，引导大伙向前看，一一化解矛盾，最终实现关停。

群众利益无小事。官庄坝镇党委、政府一方面坚持依法办事，按程序办事，征收补偿协议，财产补偿协议都做到公平自愿。另一方面努力实现和谐征收，即保证群众利益最大化。除了按省、县相关补偿文件规定，认真落实政策之外，还从本镇的实际出发，出台了更具体的补偿规定。在村庄整治过程中，官庄坝镇根据各村的具体情况，实行了以自然村为主的民主议事方式。这一招，让许多被认为攻克不了的难点反倒迎刃而解了。先期试点的土山、刘楼、吴集三村整治工作进展顺利。

阳光操作，是取信于民的基础。窑厂和村庄的复垦，镇政府坚持网上公开招标，择优录取有资质的复垦公司，从而实现了复垦的专业化和利益的最大化。官庄坝先期复垦的1000多亩，已得到了省、市职能部门的合格验收。重要的是，公开招标，阳光化运作，减少了权力寻租的空间，程序公正确保了主体公正，赢得了人民群众的信任。

对新增耕地如何分配，是按农户化整为零，还是集体招租集约经营？官庄坝镇委、政府立足长远，决定新增耕地不再分散到户，由村委会公开招租，鼓励规模经营，兴办家庭农场和专业合作社。吴集村窑厂和村庄复垦出的130多亩，就地转租给了原窑厂主建设现代化生态示范园。小杨庄复垦出的近150亩的土地，由于有黑龙潭水面，已被该镇突山风景区承租，建设水上垂钓、休闲度假区，以拓展生态旅游业。对新增耕地实行集约化经营，不仅可增加集体收入和村民收入，为美好乡村建设奠定物质基础，同时，为今后土地流转提供示范和样板。   刘效仁 张世居

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