敢以正气唤清风

（上接第1版）

在查办案件、严肃执纪上下功夫，始终保持惩治腐败高压态势。各级纪检监察机关坚持有案必查、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延势头。五年来，全市纪检监察机关案件查办和监督管理综合考评一直位居全省前列。强化问题线索管理。严格落实信访举报办理包保制度，畅通信访举报渠道，建立信、访、网、电四位一体举报平台，认真核查或牵头组织核查上级转送的和实名举报的信访件。严格落实“一案双查”，列出存量清单、销号清单和责任清单，坚持一周一调度，一月一报告，两月一通报，对典型性、倾向性问题集中排查、集中交办、集中会审。转变纪律审查理念。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严查违反政治纪律的行为，共查处违反政治纪律、组织纪律的党员干部81人。积极探索实践“四种形态”，共谈话函询3100余件（次），其中反映失实予以澄清了结的1145件（次）。对违反纪律的给予党纪轻处分3804人，党纪重处分1848人。推行“四必查”机制。坚持“署名举报必查、上级查报件和领导批示件必查、重点领域和关键部门违纪违法案件必查、干部使用时反映考察对象问题必查”的“四个必查”机制，有力推动案件查办工作。加大纪律审查力度。坚持纪律审查工作定领导、定人员、定任务、定时限、定责任、包结案“五定一包”制度，有腐必反，有贪必肃，严肃查处了一批案件。查出的大案要案中，有的曾经担任过县委书记，有的是财政、国土、住建、安检、公安、环保、规划、开发区等重点部门关键岗位主要负责人。

在抓早抓小、强化监督上下功夫，着力实现对权力的有效制约监督。立足打造“不愿腐”的社会氛围和“不能腐”的制度环境，始终坚持强化教育与制度建设并重，不断推动反腐倡廉工作深入开展。强化反腐倡廉教育。把握重要假日节点，发送廉政提醒短信20万余条。注重用身边事教育身边人，编印《宿州市秉公用权警示教育读本》《忏悔录》。做好宋庙小学“11·12”案件后半篇文章，开展“以案释纪”送纪下乡巡讲197场，编印《把纪律挺在前面》口袋书2万份，制作35名基层党员干部的25起典型案例展板，举办全面从严治党“两个责任”培训班等系列警示教育活动，3.3万名市县区直单位和乡镇、村级党员干部接受了教育。廉政教育剧《平安是福》在全省巡演，并晋京演出。各县区深挖地方廉政文化资源，砀山县精心凝练高洁清廉的“梨花品质”，灵璧县大力弘扬惩恶扬善的“钟馗精神”，进一步增强了思想宣传工作的文化感染力。深化廉政风险防控工作。选取国土、住建部门为试点，以点带面，持续深化廉政风险防控工作，共排查出廉政风险点15675个，制定风险防控措施16750余条，修订完善规章制度2651项。加快推进社会领域预防腐败工作，全市非公企业党组织中建立纪检组织1848个，组建率达到93%，建立省级非公企业防治腐败工作联系点8个，引导社会力量有序参与预防腐败工作。加强对权力运行的监督制约。针对近年来查处的工程建设、国土资源、财政发改等重点领域“一把手”违纪违法案件特点，在全省较早推行“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购和资产处置等事务和末位表态制度。营造良好思想舆论氛围。召开新闻发布会及时向社会发布党风廉政建设重要动态、重大举措和案件查办情况，定期向市人大、市政协通报反腐倡廉工作。坚持开门监督，主动发声，公开透明，加强党风廉政宣传和网络舆论引导，加大舆情信息监测和处置工作力度，为正风肃纪营造良好社会环境。

在聚焦主业、问责追责上下功夫，不断深化纪律检查体制改革。市委对纪检体制改革高度重视、全力支持，市纪委坚持立行立改，对中央、省委和市委有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的，不等不靠、主动作为，从具体问题出发，真抓实干，循序渐进，推动整体工作发展。持续深化“三转”。扎实推进派驻机构统一管理，制定实施《派驻纪检组履行监督职责实施细则》《关于派驻纪检组组长约谈驻在部门党员干部的暂行办法》。建立纪检组长（纪委书记）集体谈话制度。完成市、县（区）纪检监察机关内设机构调整，市纪委执纪监督人员占编制比例超过81%。清理市纪委参与的议事协调机构，由清理前的151个减至9个，精简比例超过94%；各县区纪委共取消或退出议事协调机构788个，较好地解决了职能越位、错位、缺位的问题。层层压实“两个责任”。市委先后印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《宿州市落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》《宿州市党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，制定实施了党风廉政建设主体责任约谈办法、各级党政主要负责人述廉述责和接受评议办法、党风廉政建设责任制考核办法，严格落实县区党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述廉述责制度、县区委书记、市直部门主要负责人廉政谈心会制度和县区、市级园区主要负责人警示谈话会制度。探索建立巡察制度。积极探索巡视制度在宿州市的具体化，在全省较早组织成立市委巡察组，从严开展了4轮42个部门（单位）巡察工作，并对县区扶贫工作开展了专项巡察，发现重要问题线索180条，立案调查154件；给予党政纪处分148人，其中开除党籍41人，移送司法机关34人，利剑作用得到有效发挥。制订省委巡视反馈问题以及中央巡视组巡视“回头看”反馈问题整改方案，深入开展“4+4”专项整治，实施省内公务接待“全面禁酒令”，建立问题清单、责任清单和任务清单，整改落实基本完成。扎实推进基层纪检体制改革。创新推进乡镇（街道）纪检监察资源重组，分片设立乡镇（街道）纪检监察工作室，有效破解了基层“人少办不了案、人熟办不好案”问题。积极探索正风反腐的新路径，市公安局开展“把纪律挺在前面、全面加强从严治警”专项治理活动；市审计局从单纯查错纠弊向监督与保障并重的方向深化，推动政令落地生根；砀山县扎实推进“挺纪在前、构建监督新常态”试点工作；萧县探索实行“责任清单＋述责述廉”等工作机制。

在健全机制、激发活力上下功夫，进一步加强纪检监察队伍建设。市委、市政府高度重视纪检监察干部队伍建设，对敢担当、负责任、有作为的纪检干部，不仅及时选出来，而且立即用起来，并放到更广阔的舞台和更重要的岗位上锻炼使用。选优配强纪检干部。坚持正确用人导向，注重实绩，加大市纪委机关和市直派驻机构干部提拔使用、轮岗交流力度。五年来，市纪委机关先后有29名干部提拔或重用为副处级及以上职务，遴选和招录19名30岁以下、大学本科以上学历的同志充实到委局机关干部队伍。市直7名派驻纪检组长被提任为正处级职务，15名纪检组长改任市直部门副局长（副主任）职务，新选配39名纪检组长。提升履职能力。加强业务理论学习和实践锻炼，组织全市纪检监察干部参加中央纪委、省纪委和市纪委调训390人，抽调120名基层纪委和派驻机构干部到市纪委机关“以岗代训”，不断提升纪检监察干部善于监督、敢于执纪、严于问责的能力和水平。开展“做合格党员，争当两个表率”活动，以“市里创一流、全省争上游”为标杆，带头严作风、提效能。强化内部监督。坚持逢会必讲工作作风、逢会必讲工作纪律，要求纪检监察干部做到“五严守十不准”。开展纪检监察系统会员卡清退专项活动，做到零持有、零报告。出台《宿州市纪检监察机关“一案双查”暂行办法》《关于切实加强信访工作的意见》，开展纪检监察干部问题线索清理移送工作和廉洁办案专项治理，对群众反映县区乡纪委因案件查处不认真、不到位的重复访案件，市纪委直接查处并实行“一案双查”，追究案件查办人的责任，严防“灯下黑”，以“零容忍”态度严查跑风漏气、瞒案不查、以案谋私等行为。

扬帆总在风起处,乘风破浪正当时。展望未来五年，全市各级纪检监察机关将按照市第五次党代会的任务部署，进一步增强责任感和使命感，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，坚定不移地把全市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设创新型“四个宿州”提供坚强政治保障！宿纪轩

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