农业综合开发注入发展新活力

深秋时节，穿行在宿州市广袤的农村大地上，展现在眼前的是一条条平坦的道路，一排排整齐的温室大棚，一块块书写“农业综合开发”字样的标志牌，农民梦想的“田成方、路通庄、沟与路、桥搭上”得到了实现。如今，一个个农业综合开发项目落地生根，正在为宿州市农业快速发展注入新的活力。

年受益农民达20多万人

宿州市农业综合开发起始于1989年，至今已有25年历史。近年来，宿州市农业综合开发工作紧紧抓住国家支农惠农、省委省政府振兴皖北的大好机遇，认真贯彻落实市委、市政府“三农”工作决策部署，突出重点、优化布局、强化管理、奋力而为。据统计，2008-2013年，全市累计改造中低产田55.26万亩，扶持产业化龙头企业超过160家，累计新增粮食生产能力近1.6亿公斤，每年受益的农民达到20多万人。10月28日至11月3日，省农业综合开发检查组对宿州市泗县、砀山县2013年度农业综合开发项目进行综合检查时，也高度称赞宿州市农业综合开发工作取得的成效。

举措创新助推项目建设

全市农发系统紧紧依靠当地党委政府的大力支持，成立了由分管领导任组长的农发工作领导机构，组织协调工作中的问题。市农发局建立了专管员制度，每人负责一个县区，围绕项目建设的特点、难点，进行全面的实地监督检查。为确保项目工程质量，及时了解群众意见，市、县农发局均设立免费监督电话，随时接受群众举报。

针对项目申报出现的各种乱象，宿州市出台《农发项目失信违规负面清单制度》，对虚拟申报项目、骗取、截取、挪用项目资金等违规行为进行严厉处罚，对招投标、项目申报及实施过程中出现的违规单位实行黑名单制度，以促进项目工程建设质量。

筹集农业综合开发资金，保证项目资金供应，是各级财政、农发部门的应尽职责，也是农业综合开发项目顺利实施的前提。为了筹措资金，宿州市财政从2012年起，将农发项目市级配套资金列入市本级预算，2015年市本级列入预算已达250万元。同时，积极整合涉农资金，按照“国家引导，配套投入，民办公助”的原则，通过广泛宣传发动，充分激发农民自力更生搞开发的积极性，在群众自愿的基础上，落实自筹资金。

农发项目尽显地方特色

如今，经过数年的推动，宿州市各地探索出符合自身特色的项目建设路径，农发项目示范效益显著。砀山县围绕现代农业园区、水果产业化发展、现代乡村旅游几个中心，坚持高起点、高标准、高效益，项目区实现路路相通，成为了风景优美的休闲观光、赏花采摘的旅游好去处，项目建设既方便了群众的生产生活，提高果品的商品率，又提高了非农收入。泗县不断探索项目工程的科技含量，引入高科技智能IC卡射频技术，管理节水灌溉的水量计量工作，在全市甚至全省极为少见。埇桥区光明村紧紧围绕美好乡村建设，修筑的水泥路整洁平坦，项目区产业调整初见成效，该村经济发展势头强劲。灵璧县严把工程质量、督促工程进度，项目建设的大中沟桥梁质量较高，节水灌溉区效益发挥较好，得到项目区群众交口称赞。

本报记者 曾庆明

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