宿州市2014年统计年度1-11月人口和计划生育工作形势分析

全市工作情况

一、重点指标情况

2014年计划生育统计年度1-11月（2013年10月1日-2014年8月31日），政策内二多孩孕情掌握率为90.38%，期内长效节育措施落实率74.35%，均位于皖北第1；一孩孕情掌握率为86.68%，政策内二多孩早孕发现率为43.81%，医院出生通报及时率56.79%，均位于皖北第3。从以上数据分析，宿州市大部分重点指标始终处于皖北前列，反映基层整体工作稳步推进。

二、重点工作情况

1、“两非”案件查处进展。截至9月5日，全市已经办结和正在办理两非大要案35件，分别为刑事案件15件、吊销医生资格证14件、开除公职或开除党籍6件。埇桥区、砀山县、泗县、萧县目前已结案和正在办理的大要案均达5件以上；灵璧县进度缓慢，目前已结案和正在办理的大要案仅有4件。

2、人口信息质量提升情况。截至9月1日，各县区共清理全员人口错、漏报20090例，其中已纠正17390例。全市通过计生人口信息与卫生、公安数据比对，累计确认出生漏报5975例、错报933例、虚假二多孩早孕发现54例，已修正误差6133例。

3、免费孕前优生健康检查项目实施情况。截至目前，全市共检查53296人（26648对），完成省下达任务的84.62%。工作整体进展较好，应进一步注重检查过程中细节的把握、提高服务质量、做好随访工作。

4、单独夫妇核查情况。6月24日-9月5日，根据国家和省部署，开展了单独夫妇信息核查工作。全市累计核查量151600例，完成省下达任务的100%；共确认“单独”夫妇9322例，占总核查人数的6.15%。

各县区情况

埇桥区

重点指标情况：统计年度1-11月，全区政策内二多孩孕情掌握率92.24%，位于皖北第1；政策内二多孩无孕情出生比例为2.99%，位于皖北第1；二多孩政策内怀孕结果异常占出生比例为1.97%，位于皖北第6。存在问题：政策内二多孩早孕发现率为41.85%，位于皖北第16；医院出生通报及时率为53.88%，位于皖北第13。

重点工作进展：全区“两非”大要案已结案6件，已提起诉讼开庭宣判2件，正在办理2件；共落实孕前优生健康检查6523对，完成全年任务的90.16%；核查确认单独夫妇6263例，占总核查人数的9.28%。

萧县 

重点指标情况：政策内二多孩早孕发现率为51.35%，位于皖北第1；一孩孕情掌握率为90.71%，位于皖北第1；政策内二多孩孕情掌握率为91.09%，位于皖北第2；政策内二多孩无孕情出生比例5.10%，位于皖北第5。存在问题：二多孩政策符合率为72.24%，位于皖北第20；医院出生通报及时率为51.75%，位于皖北第15。

重点工作进展：截至8月31日，全县“两非”大要案已结案7件，正在办理2件，其中1件已经开庭审理等待宣判、1件公安机关调查基本结束等待处理结果；共落实孕前优生健康检查5758对，完成全年任务的80.7%；核查确定单独夫妇528例，占总核查人数的2.23%。

砀山县

重点指标情况：已婚育龄妇女综合节育率93.01%，位于皖北第2；医院出生通报及时率为70.95%，位于皖北第8；二多孩政策内怀孕结果异常占出生比例为2.31%，位于皖北第8。存在问题：政策内二多孩早孕发现率为40.71%，位于皖北第18；政策内二多孩无孕出生比例为7.45%，位于皖北第17；政策内怀孕结果异常占总出生比例为2.64%，位于皖北第15。

重点工作进展：截至8月31日，全县“两非”大要案已结案5件，正在办理2件，已经提起诉讼等待开庭；共落实孕前优生健康检查4656对，完成全年任务的80.39%；核查确定单独夫妇913例，占总核查人数的4.06%。

灵璧县

重点指标情况：已婚育龄妇女综合节育率为93.40%，位于皖北第1；期内长效节育措施完成率为75.03%，位于皖北第3。存在问题：二多孩政策符合率为71.91%，位于皖北第21；医院出生通报及时率为41.08%，位于皖北第21；政策内二多孩早孕发现率为40.53%，位于皖北第19。

重点工作进展：全县“两非”大要案已结案3件，正在办理1件，近期开庭审理；共落实孕前优生健康检查4989对，完成全年任务的83.96%；核查确定单独夫妇442例，占总核查人数的2.48%。

泗县  

重点指标情况：政策内二多孩无孕情出生比例3.46%，位于皖北第2；一孩孕情掌握率为88.84%，位于皖北第3；政策内二多孩孕情掌握率为90.67%，位于皖北第4；医院出生通报及时率为71.80%，位于皖北第7；期内长效节育措施完成率为74.01%，位于皖北第6。存在问题：二多孩政策符合率为72.29%，位于皖北第19；二多孩早孕发现率为41.42%，位于皖北第17。

重点工作进展：全县“两非”大要案已结案4件，正在办理1件，近期开庭审理；共落实孕前优生健康检查4722对，完成全年任务的89.52%；核查确定单独夫妇970例，占总核查人数的6.02%。

各园区工作情况

市经济开发区：工作扎实推进。二多孩政策符合率为77.44%，位于全市第1；政策内二多孩早孕发现率为59.63%，位于全市第1；二孩政策内怀孕结果异常占总出生比例为1.80%，位于全市第1；核查确定单独夫妇185例，占总核查人数的5.34%。存在问题：长效节育奖励兑现率仅为14.29%，为园区最低，医院出生通报及时率为37.84%，位于全市倒数第2。下一步，加大宣传、走访工作，准确掌握孕情，及时录入；积极协调财政部门，及时、足额兑现利益导向各类资金，做好入户告知和打卡确认等服务；协调卫生相关部门，进一步做好实名制登记工作。

宿马产业园区：工作稳步开展。长效节育奖励兑现率为72.34%，位于园区第1；核查确定单独夫妇16例，占总核查人数的3.95%。存在问题：医院出生通报及时率为31.58%，位于全市倒数第1。下一步，要加强实名制登记，规范工作流程，务必保证出生及时、准确的录入；要扎实开展部门数据比对工作，提升全员数据质量。

高新区：工作有序推进。核查确定单独夫妇5例，占总核查人数的5.26%。存在问题：长效节育奖励兑现率较低，仅为56.25%。下一步，要积极抓好利益导向资金发放和入户通知工作，确保资金及时、准确发放到户；抓好入户走访工作，准确掌握全员信息，做好孕情检测等重点工作。

鞋城管委会：多项指标位于园区中等水平，工作稳步推进。存在问题：期内补报长效节育措施落实率73.61%,为园区最低。下一步，一要加大宣传和走访力度，保证基础工作的落实和重点指标的提升；二要简化办证程序，确保服务质量，提高办证效率。

下步工作

一、研究省考核方案，认真做好迎查工作。

一要全面学习省考核方案，准确把握考核方向，深入研究考核内容，各县区结合各自实际情况，针对薄弱环节和重点问题，迅速进行整改，并制订具体迎查方案。二要摸清全员底数，加强各部门间的配合，对于各计生系统录入的数据，务必保证准确性和一致性，做到不错、不漏、零误差。三要加强各级、各部门间的统筹规划，周密布署，工作细化分解、落实到个人，采取逆向追究责任制，确保整改工作稳步进行。

二、落实基本服务，全面提升群众满意度。

一要规范“四证”办理。各县区进一步规范“四证”办理过程中的各种口径、办证群众满意度、证件办理时效，证件办理系统电话号码自纠查纠工作。优化窗口服务、清理不规范行为，简化办证程序，提高办事效率。落实首问负责制、一次性告知、跟进服务等，对办证人员进行逐人回访，并杜绝在办证过程中收取任何费用。二要全面开展免费孕前优生健康检查。广泛开展社会宣传，强化入户随访，对参加孕前优生健康检查的对象进行登记，建立目标人群家庭健康档案，对个案信息进行全面筛查，逐人登记、核实、造册、建档，把服务工作做深做细；加强市级指导工作，确保计生服务站设备齐全、检查项目完整，并定期对专业技术人员进行培训，组织计生专业知识和技能操作比赛；做好随访工作，要求各社区计生干部及时掌握并反馈登记人员孕育信息，做好孕期保健和优生优育知识宣教工作。三要做好满意度调查工作。各县区对省满意度重点考核的三类人群（办证对象、奖扶对象、孕优检查对象）的电话号码进行一次全面的清理和培训；开展多渠道、深层次的宣传教育活动，统一制作计划生育宣传栏、公开栏，公布监督举报电话和咨询服务电话；采取定点服务与上门服务相结合，掌握每位育龄妇女的电话号码，对群众办理各种证件实行全程代理的上门服务。

三、坚持惠民利民，抓好利益导向政策的落实。

做好社会宣传工作，积极创造有利于开展、完善人口计生工作的政策和制度环境, 营造良好的舆论氛围；进一步健全完善计划生育奖励优惠政策，做到计划生育奖励政策全覆盖，奖励扶助金按时发放、协助打卡；推进计生家庭意外伤害保险工作，深化“幸福家庭”创建活动；坚持把扶贫开发工作与人口计生工作相结合，对计生家庭在资金、技术、培训等方面予以优先优惠；继续抓好计划生育优惠政策与相关优惠政策的衔接，抓好计生家庭城市居民养老保险，农村独生户、双女户中考加分，计生家庭拆迁补偿等优惠政策的落实。

四、强化部门联动，加大“两非”案件整治力度。

进一步保持对“两非”行为打击的高压态势，深挖“两非”案源，重点打击人员多、地域广、情节严重、社会危害性极大的案件，严格依法依纪查处到位。加强部门协调，公安、卫生、药监、法院、政法、计生等部门要发挥各自的职能优势，建立和完善“两非”行为查处工作机制，构成横向联动机制，推进集中整治行动制度化、常态化，及时开展督办检查；转变工作思路，提出“高层倡导、中层推动、个案销号”的工作方式，由点打“转变成”“线打、面打”，实现纵向的四级联动，各级重视，成立专案组，关键时刻县区主要负责人亲自督办案件，坚决刹住说情风，对于特大案件的打击与突破，一律由市挂牌联办，市领导亲自督办；提升操作人员的业务水平，务必熟练掌握“两非”案件管理系统使用方法，确保录入的准确性和及时性，同时避免突击录入现象，减少录入错误和误差。

五、建立长效机制，扎实推进工作规范管理。

一要不断完善“村为主”工作机制、经常性工作机制。加强基层组织建设，制订计划生育村务公开、村级工作例会、重点人群跟踪服务、孕环情监测、流动人口服务与管理等制度，力求村级计划生育基础设施建设到位，逐步提高村专干的工资待遇，确保计生源头工作的稳定性、持续性，全面深化机制改革。二要加强各级督查工作。对于计生各项重点工作合理分工、明确责任，逐级督查，对于工作中出现的问题，追责到个人，重点工作督查结果按比例纳入年终考核。三要做好计生经济保障。加大财政投入力度、确保各项奖励优惠政策、免费技术服务、技术服务机构基本建设和队伍建设、重点工作及经常性工作支出等经费的落实，以行动代宣传，激发计生活力、加大计生影响力，促进计生工作健康、快速开展。

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