宿州市2014年统计年度1-10月人口和计生工作情况通报

全市工作情况

一、重点指标情况

2014年计划生育统计年度1-10月（2013年10月1日-2014年7月31日），二多孩孕情掌握率为90.61%，位于皖北第1；二女户长效节育措施落实率为19.42%，二多孩政策内怀孕结果异常比例为2.55%，均位于皖北第2；总性别比为114.40,二多孩性别比为130.99，一孩孕情掌握率为87.03%，政策内二多孩早孕发现率为43.89%，政策外多孩出生占总出生比例为0.87%，均位于皖北第3。从以上数据分析，宿州市大部分重点指标始终处于皖北前列，反映基层整体工作较好，发展态势较好。

二、重点工作情况

1、“两非”案件查处进展。截至7月31日，全市已经办结和正在办理两非“大要案”30件，分别为刑事案件17件、吊销医生资格证10件、开除公职或开除党籍3件。埇桥区、砀山县、泗县、萧县目前已结案和正在办理的大要案均达5件以上；灵璧县进度缓慢，目前正在办理的大要案有3例。

2、人口信息质量提升情况。7月份，各县区共清理纠正全员数据44525例，市级从中抽取145例进行质量核查，仅发现市开发区未修正到位1例，其他县区、园区误差率均为“零”。截至8月6日，全市通过计生人口信息与卫生数据比对，累计确认出生漏报9067例、出生错报1370例、虚假二多孩早孕发现59例，已修正误差4294例，现存误差4773例。

3、免费孕前优生健康检查项目实施情况。截至目前，全市共检查49188人（24594对），完成省下达任务的78.38%。项目推进过程中，部分地方存在报告发放率偏低、虚假参检和风险评估水平较差等问题。

4、群众满意度调查情况。7月上旬，全市模拟省调查方式开展2014年第一次满意度调查。县区得分依次为（换算成10分）：埇桥区8.672分、萧县8.38分、泗县7.872分、灵璧县7.802分、砀山县7.73分；园区得分依次为：市经济开发区8.782分、宿马园区8.732分、高新区7.951分、鞋城行管区6.488分。主要失分项目集中在奖扶政策知晓、独保费发放了解、计划生育事务公开和计生干部服务四个方面。另外，群众对民生工程特扶制度知晓率偏低，全市仅为55%。

5、单独夫妇核查情况。6月24日至8月15日，全市根据国家和省部署，开展了单独夫妇信息核查工作。本次共核查151481例，完成省下达任务的100%；共确认“单独”夫妇8801例，占总核查人数的5.81%；单独夫妇有生育意愿3487人，已办理《生育证》597件。

三、重点工作督查情况

8月12日至14日，全市参照省考核方案内容，对各县区、园区（不含鞋城）进行了重点工作督查。本次督查共抽取了33个乡级单位（5个县区的30个乡镇、3个园区的3个乡级单位）、1237例个案。

督查发现，各县区、园区对督查工作较为重视，但部分乡镇、村级工作基础薄弱，错漏报和服务不到位问题较多，工作秩序混乱。本次督查共发现各类问题28例，其中全员漏档2例（泗县、砀山县各1例）、全员错报1例（泗县）、节育措施虚报1例（市开发区）、满意度问题8例（泗县3例、埇桥区2例、灵璧县2例、宿马1例）、医院出生漏通报（出生实名制登记）4例（埇桥区2例、市开发区1例、萧县1例）、部门数据比对误差未纠正1例（宿马）、流动人口漏建档4例（砀山县2例、萧县1例、泗县1例）、流动人口基础信息错误3例（泗县2例、埇桥区1例）、单独夫妇性质错报1例（砀山县）、城乡保资金未兑现2例（市开发区1例、高新区1例）、城乡保通知书未发放1例（高新区）。

各县区情况

埇桥区

重点指标情况：政策内二多孩无孕情出生比例2.93%，政策内二多孩孕情掌握率92.12%，均位于皖北第1；政策外多孩出生占总出生比例为0.53%，长效节育措施新账完成率104.95%，均位于皖北第2；二女户长效节育措施落实率为30.48%，位于皖北第3；二多孩政策内怀孕结果异常比例为1.84%，位于皖北第4；总性别比为113.66，二多孩性别比127.80，均位于皖北第5。

存在问题：政策内二多孩早孕发现率为41.27%，位于皖北第18；医院出生通报及时率为48.70%，位于皖北第15。

重点工作进展：截至7月31日，全区“两非”大要案已结案2件，正在办理8件，均已移交检察、卫生、公安等相关部门等待处理结果；共确认部门数据比对出生误差1713例，已修正515例；共落实孕前优生健康检查5386对，完成全年任务的74.44%；核查确认单独夫妇5842例，占总核查人数的8.67%。

重点工作督查：区级工作安排周密，乡镇落实较好，个别村出现工作落实不到位问题。督查发现3例问题，分别是满意度问题2例（城东街道1例不清楚独保费发放、杨庄乡1例不知晓民生工程计生特扶制度）、流动人口基础信息错1例（杨庄乡流入地地址错）。另外，在督查其他县区时发现埇桥区个别医院存在出生漏通报问题。

萧县

重点指标情况：政策内二多孩早孕发现率为51.57%，一孩孕情掌握率为90.99%，二多孩性别比为124.10，均位于皖北第1；总性别比为112.46，政策内二多孩孕情掌握率为91.53%，均位于皖北第2；二女户长效节育措施落实率为26.22%，位于皖北第4；政策内二多孩无孕情出生比例4.60%，位于皖北第6。存在问题：政策外多孩占总出生比例为1.45%，位于皖北第21；医院出生通报及时率为47.39%，位于皖北第16。

重点工作进展：截至7月31日，全县“两非”大要案已结案1件，正在办理4件，均已移交卫生、公安、检察机关等待处理结果；共确认部门数据比对出生误差858例，已修正171例；共落实孕前优生健康检查5460对，完成全年任务的76.52%；核查确定单独夫妇521例，占总核查人数的2.20%。

重点工作督查：县、乡工作落实较好，各级资料较为完善，服务较为规范，督查问题相对较少。本次督查发现2例问题，分别是流动人口漏建档1例（杨楼镇）、医院出生漏通报1例（新庄镇）。

砀山县

重点指标情况：总政策符合率为79.33%，位于皖北第1；政策外多孩出生占总出生比例为0.69%，位于皖北第4；长效节育措施新账完成率为104.02%，二女户长效节育措施落实率为25.94%，均位于皖北第5；医院出生通报及时率为69.55%，位于皖北第8。存在问题：二多孩性别比为162.76，位于皖北第22；政策内二多孩早孕发现率为40.66%，位于皖北第21；总性别比为120.69，位于皖北第19；政策内怀孕结果异常占总出生比例为2.61%，位于皖北第16。

重点工作进展：截至7月31日，全县正在办理“两非”大要案6件，已经移交检察、卫生等相关部门等待处理结果；扎实开展部门数据比对和误差修正，修正后出生误差为1862例；共落实孕前优生健康检查4463对，完成全年任务的77.05%；核查确定单独夫妇840例，占总核查人数的3.72%。

重点工作督查：县、乡整体工作较好，县级业务指导有力，但个别乡镇存在统计不实问题。本次督查发现4例问题，分别是全员漏报1例（关帝庙镇）、流动人口漏建档2例（关帝庙镇1例、李庄镇1例）、单独夫妇信息错报1例（赵屯镇）。

灵璧县

重点指标情况：总性别比为112.87，位于皖北第3；二多孩性别比为129.51，位于皖北第8。存在问题：二女户长效节育措施落实率为2.88%，位于皖北第22；医院出生通报及时率为39.42%，位于皖北第21；政策内二多孩早孕发现率为40.82%，位于皖北第20；二多孩政策内怀孕结果异常占总出生比例为3.42%，位于皖北第18。

重点工作进展：截至7月31日，全县正在办理“两非”大要案3件，其中2件移交卫生部门等待处理结果、1件已被检察机关退回不予起诉；全县共确认部门数据对比出生误差3949例，已修正3171例；共落实孕前优生健康检查4759对，完成全年任务的80.09%；核查确定单独夫妇434例，占总核查人数的2.44%。

重点工作督查：县级工作安排较好，业务指导到位，但乡镇、村级工作落实不到位。基层存在计生干部业务不强，全员数据误差纠正不到位，医院出生通报录入及时率较低，计生资料管理不规范、内容不详细、不完整等现象。现场督查发现2例满意度问题，分别是尤集镇1例群众不知晓村务公开、朱集乡1例群众不知晓民生特扶。

泗县

重点指标情况：二多孩性别比为125.51，政策内二多孩无孕情出生比例3.09%，漏报占出生比例5.15%，均位于皖北第2；一孩孕情掌握率为88.72%，政策内二多孩孕情掌握率为91.24%，均位于皖北第4；医院出生通报及时率为69.69%，位于皖北第7。存在问题：二女户长效节育措施落实率为10.04%，位于皖北第17；二多孩早孕发现率为41.44%，位于皖北第16。

重点工作进展：截至7月31日，全县正在办理“两非”大要案6件，其中2件已开庭审理等待宣判、4件已经移交检察、组织、卫生部门等待处理结果；共确认部门数据比对出生误差2114例，已修正436例；共落实孕前优生健康检查4526对，完成全年任务的85.80%；核查确定单独夫妇955例，占总核查人数的5.91%。

重点工作督查：县级工作安排较好，尤其是单独夫妇信息核查、特扶对象包保工作质量较好，但个别乡镇、村抓重点工作的力度不够，工作落实不到位。本次督查发现8例问题，分别是全员漏档1例（屏山镇）、全员错报1例（草庙镇）、流动漏建档1例（瓦坊乡）、流动人口基础信息错2例（大杨乡、屏山镇各1例流入地址错）、满意度问题3例（瓦坊乡1例不清楚独保费发放、草庙镇1例不知晓计生特扶政策、墩集镇1例基本满意）。

各园区工作情况

市经济开发区：工作稳步推进。政策外多孩出生占总出生比例为0.19%，政策内二多孩早孕发现率为62.37%，均位于全市第1；长效节育措施新账完成率110.10%，位于全市第2；核查确定单独夫妇173例，占总核查人数的5.22%。存在问题：督查发现3例问题，分别是节育措施虚报1例（北杨寨行管区）、城乡保资金未兑现1例（北杨寨行管区）、医院出生漏通报1例(北杨寨卫生院)；二女户长效节育措施奖励兑现率仅为12.5%，为园区最低。下一步，要提升全员数据质量和统计准确率，扎实开展部门数据比对工作，减少各类误差；要及时、足额兑现利益导向资金，做好入户告知和打卡确认等服务。

宿马产业园区：工作扎实推进。政策内怀孕结果异常占总出生比例为1.05%，位于全市第1；二女户长效节育措施落实率为37.60%，二多孩孕情掌握率92.67%，均位于全市第2；核查确定单独夫妇15例，占总核查人数的3.77%。存在问题：督查发现2例问题，分别是满意度问题1例、部门比对误差未纠正1例。下一步，一要注重抓好部门数据比对，准确上报全员信息和流动信息，不断夯实工作基础；二要创新宣传方式，兑现优惠政策，落实包保责任，开展入户服务，提高群众满意度。

高新区：工作有序推进。总性别比为107.56，长效节育措施新账完成率113.43，二女户长效节育措施落实率为77.78%，均位于全市第1；政策外多孩出生比例为0.40%，位于全市第2；核查确定单独夫妇6例，占总核查人数的6.32%。存在问题：督查发现2例问题，分别是城乡保未兑现1例、未发放通知书1例；园区目前没有开展部门数据比对，计生资料不健全；二女户长效节育措施奖励兑现率较低，仅为57.41%。下一步，要扎实开展部门数据比对工作，完善计生资料，提高人口统计和全员数据质量；要积极抓好利益导向资金发放和包保服务，赢得群众满意。

鞋城管委会：各项指标位于园区中等水平，工作稳步推进。下一步，一要抓好全员数据质量提升，完善各类数据；二要坚持落实各项优惠政策，逐户进行打卡确认；三要抓好办证服务，简化程序，提高效率。

下步工作

认真分析工作形势，抓好当前问题整改。各县区要根据国家、省有关重点工作要求，认真分析当前工作形势，查找存在问题，拿出有力措施，逐项抓好落实。要倒排工作时间表，明确责任单位和责任人，努力解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实把计生工作抓实抓紧抓好，确保工作目标的完成。

狠抓质量管理，提升信息化应用水平。一要开展好全员数据质量提升。以全省开展的“全员数据质量提升”活动为契机，认真抓好部门数据比对和计生系统内部数据比对，依靠公安法定证件和卫生新农合、儿童计免、出生医学证明等信息，完善计生数据，逐户做好安排，消除信息误差。二是抓好“单独”夫妇信息核查工作，确保准确率100%。三是狠抓出生实名制登记。确保辖区内医院出生通报率100%，通报及时率70%以上。四要抓好流动人口信息统计。各地要配齐流动微机员，抓好流出人口、流入人口、走亲戚、外嫁女等人员的信息清理，及时完善基础档案，做到基础信息准确和平台操作规范。

转变工作方法，提升群众满意度。今年的满意度调查内容包括8个项目（奖扶政策知晓，民生工程特扶制度的知晓，优惠政策兑现，依法行政，政务公开，计生证办理，为民服务、服务满意等），各地要采取4种方式提升满意度：一是建立包保服务制度。8月底前，各县区要为每位调查对象明确一名包保服务人员，对调查对象及其家庭成员提供一对一、面对面的政策宣传、事项告知、入户服务、资金确认、困难救助等具体服务，严禁只用电话调查。二要大张旗鼓宣传计生政策。创新宣传方式，开展强势宣传，努力解决计生政策宣传不力，入脑不深的问题。要注意宣传内容的准确性，对政策必须使用规范名称，尤其对特扶制度应宣传为“民生工程计划生育特别扶助制度”，防止调查出现问题。三要抓好政务公开。县区统一设计固定的公开栏和宣传栏样式，安置在村（居）委会、村卫生室门口、自然庄交通要道等处，公布主要计生政策、“利益导向”政策和惠及对象、办证情况和办事程序、监督举报电话等，经常更新，并引导群众关注。四要抓好依法行政和便民维权。规范社会抚养费征收程序，落实免费服务和高效办证，及时足额兑现利益导向政策，羸得群众满意。

加强部门协作，突破“两非”大要案。各县区要把握省考核两非案件的特点，更加注重涉案人员多、涉案时间长、空间跨度大的大要案的突破打击。各县区要按照“党委政府负责、纪检监察牵头、部门认真履责，群众积极参与”的要求，监察局、法院、检察院、公安局、药监局、卫生局、计生委等部门积极配合，争取把现有大要案源办成大要案，把每个案件办成铁案，8月底前必须办结一批案件，9月底之前结案。

采取有效手段，抓好其他重点工作。一是抓好利导政策兑现。要狠抓资金兑现，8月底前，各县区、园区各类利益导向资金必须落实到户，并安排包保人员通知到户，帮助打卡，对流出人口要从银行提取发放明细备查；要确保打卡名称正确，各县区要协调代理发放机构，无论何时打卡必须逐笔打印，确保名称正确、发放时间准确，严禁出现“汇总压”。要抓好城乡保账户管理，9月15日前，各县区人社部门要将计生家庭城乡保补贴资金全部打入个人账户，并导出个案名单反馈计生部门留存备查，计生部门抓紧统一发放城乡保兑现通知书（注明个人账户查询方式），逐人入户发放告知。二是抓好免费孕前优生健康检查工作。要建立常态化参检机制，坚决杜绝出现月进度为“零”的现象。埇桥区和灵璧县要分别增加1113对和1174对夫妻参检，确保考核不失分。各县区要规范开展室内质控工作，积极做好迎接省、市室间质控调查的准备，力争所有项目检验结果无错。

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