全市2014年统计年度半年人口和计划生育工作形势分析宿州市人口计生委

主要工作数据

（一）全市整体情况

2014年计划生育统计年度半年（2013年10月1日-2014年3月31日），全市期内长效节育措施完成率为58.18%，位于皖北第1；总出生量回溯比例为98.54%，位于皖北第1；二多孩政策符合率回溯误差为7.17%，位于皖北第1；多孩出生比例回溯误差为0.67%，位于皖北第1；政策内怀孕检出率为7.17‰，位于皖北第2；总性别比为113.84，位于皖北第2；二多孩性别比为133.45，位于皖北第2；二女户长效节育措施落实率为30.09%，位于皖北第2；政策内二多孩孕情掌握率为90.61%，位于皖北第2；一孩孕情掌握率为88.56%，位于皖北第3；政策内二多孩早孕发现率为44.59%，位于皖北第4；二多孩政策内怀孕结果异常比例为4.06%，位于皖北第3，其中孕情删除比例为1.33%，位于皖北第6。

从以上数据分析，宿州市大部分重点指标较好，出生量上报比例、长效节育措施完成率、政策内怀孕检出率、性别比、二女户长效节育等反映工作力度的指标位居皖北前三，政策内二多孩孕情掌握率、政策内二多孩早孕发现率、二多孩政策内怀孕结果异常比例等孕情监测指标较上月有所提升，工作发展态势较好。下一步，各地要继续保持强劲的工作势头，在抓孕情监测包保、全员数据质量、部门数据交流上下大力气，通过落实“村为主”工作机制，确保各项工作稳步推进。

（二）各县区情况

埇桥区：紧抓“村为主”工作重点，规范开展出生实名制登记，进一步清理全员人口基础信息，整体工作形势较好。目前，全区二女户长效节育落实率为60.97%，位于皖北第1；期内长效节育措施完成率为61.22%，位于皖北第2；政策内怀孕结果异常比例为1.41%，位于皖北第5；总性别比为112.85，位于皖北第5；二多孩性别比129.14，位于皖北第6；政策内怀孕检出率为7. 21‰，位于皖北第6；一孩孕情掌握率为89.68%，位于皖北第5；政策内二多孩孕情掌握率90.80%，位于皖北第6。

存在问题：政策内怀孕10个月无出生比例为0.38%，位于皖北第12；政策内二多孩早孕发现率为40.47%，位于皖北第21；出生率6.65‰，位于皖北第23。下一步，要加强部门协作，通过开展与公安、卫生、民政等部门的数据交流和信息比对，重点核查出生漏报，进一步提升全员人口数据质量；要落实“村为主”工作机制，加强孕情跟踪和包保，进一步提升孕情监管和服务水平。

灵璧县：继续坚持经常性工作机制，加大孕情监测力度，不断求真务实，工作水平稳步提升。目前，已婚育妇占总人口比例为22.50%，位于皖北第3；政策内怀孕检出率为7.41‰，位于皖北第2；总性别比112.70，位于皖北第4；二多孩性别比129.28，位于皖北第7；期内长效节育措施完成率为59.65%，位于皖北第4。

存在问题：政策内二多孩孕情掌握率为88.40%，位于皖北第13；二女户长效节育措施落实率为6.20%，位于皖北第18；一孩孕情掌握率为85.18%，位于皖北第18；政策内二多孩早孕发现率为41.31%，位于皖北第18；二多孩政策内怀孕结果异常比例5.54%，位于皖北第21。虽然孕情掌握率、早孕发现率、二女户长效节育措施落实率、孕情异常比例等指标均比上月略有提升，但仍要继续强化孕情跟踪、孕情包保，严把孕情上报关，严禁随意删改孕情，降低政策内怀孕结果异常比例；要继续加大力度抓好二女户长效节育措施落实，控制政策外出生，打造计生工作健康发展环境。

萧县：继续落实“村为主”工作机制，紧紧抓住全员人口清理、孕情监测、手术落实等工作重点，工作有序开展。目前，政策内怀孕检出率为7.44‰，位于皖北第1；一孩孕情掌握率91.94%，位于皖北第1；政策内二多孩早孕发现率为52.98%，位于皖北第1；总性别比111.37，位于皖北第2；二多孩性别比126.01，位于皖北第2；政策内二多孩孕情掌握率为91.79%，位于皖北第3；期内长效节育措施完成率为59.65%，位于皖北第4；二女户长效节育措施落实率为40.52%，位于皖北第4。

存在问题：二多孩政策内怀孕结果异常比例4.45%，位于皖北第18；出生率6.67‰，位于皖北第21；已婚育妇占总人口比例为20.26%，位于皖北第22。个别群众反映特别扶助申报难。下一步，要狠抓人口底数清理，提高全员数据质量；要抓好孕情监测管理，准确上报孕情，落实跟踪服务，降低政策内怀孕结果异常比例；要严格利益导向政策口径，规范操作程序，确保奖（特）扶对象应奖尽奖、不错不漏。

砀山县：坚持“月分析、月督查、月积分、月调度”制度，加大部门协调力度，规范开展基础信息清理，各项工作稳步推进。目前，总出生量回溯比例为106.62%，位于皖北第1；出生政策符合率79.94%，位于皖北第1；多孩出生比例回溯误差为0.60%，位于皖北第2；二女户长效节育措施落实率为33.50%，位于皖北第5。

存在问题：总性别比回溯误差为12.21，位于皖北第18；二多孩性别比回溯误差为40.63，位于皖北第19；政策内二多孩早孕发现率为40.99%，位于皖北第19；政策内怀孕结果异常比例为2.98%，位于皖北第20；已婚育龄妇女占总人口比例为20.32%，位于皖北第21；二多孩性别比为167.36，位于皖北第22；二多孩出生量回溯比例为99.22%，位于皖北第23。下一步，要认真清理全员人口底数，重点清理已婚育妇漏档、新婚漏报和出生漏报；继续抓好孕情监测，提高早孕发现率，做好孕情跟踪随访，减少孕情丢失；要认真测算性别比和回溯误差的结合点，分析和解决性别比回溯误差问题，确保性别比综合指标远离落后。

泗县：扎实开展孕情监测专项活动，强化办证服务，整体工作稳步提升。目前，二多孩性别比回溯误差为7.91，位于皖北第1 ；政策内二多孩孕情掌握率为92.11%，位于皖北第2；二多孩政策符合率回溯误差为5.74%，位于皖北第3；总性别比回溯误差为2.30，位于皖北第3；一孩孕情掌握率为88.87%，位于皖北第7。

存在问题：政策内二多孩早孕发现率为44.37%，位于皖北第14；二多孩出生量回溯比例为106.85%，位于皖北第18；二多孩政策符合率为72.20%，位于皖北第18；二女户长效节育措施落实率为5.95%，位于皖北第19；二多孩政策内怀孕结果异常比例4.94%，位于皖北第19。下一步，要夯实基层工作基础，开展一次全员数据清理、核查；通过抓孕情监测和包保，降低怀孕结果异常比例；通过利益导向引导作用，加大二女户长效节育措施落实力度，严格控制政策外出生，提升工作管理水平。

（三）园区情况

市开发区：工作扎实推进。目前，二多孩政策符合率为84.14%，位于全市第1；政策内二多孩早孕发现率为65.45%，位于全市第1；已婚育妇占总人口比例为22.71%，位于全市第1；期内长效节育措施完成率61.3%，位于全市第2；政策内怀孕结果异常比例1.74%，位于全市第3；二多孩政策内怀孕结果异常比例2.62%，位于全市第3。

存在问题：出生未报比例为23.26%，比全市平均水平（10.68%）高12.58个百分点；政策内怀孕检出率5.38‰，比全市平均水平（7.17‰）低1.79个千分点；新婚率3.99‰，比全市平均水平（6.20‰）低2.21个千分点。要进一步加大工作力度，清理新婚漏统和出生漏报，提高人口统计质量；要强化孕情管理，抓好集中孕检和孕情访视，提升政策内怀孕检出水平。

宿马产业园区：工作开展较好。目前，期内长效节育措施完成率为62.73%，位于全市第1；政策内怀孕检出率8.78‰，位于全市第1；政策内二多孩孕情掌握率为98.33%，位于全市第1；政策内怀孕结果异常比例为1.27%，位于全市第1；二多孩政策内怀孕结果异常比例1.56%，位于全市第1；二女户长效节育措施落实率为45.83%，位于全市第3。

存在问题：政策符合率为69.30%，比全市平均水平（74.75%）低5.45个百分点；出生未报比例为44.62%，比全市平均水平（10.68%）高33.94个百分点。下一步，要提高人口统计质量，减少出生漏报问题；落实“村为主”工作机制，实行重点人群包保责任制，加强人口政策宣传，减少政策外出生，提升出生人口政策符合率。

高新区：工作有序推进。目前，政策符合率80.37%，位于全市第1；总性别比为106.33，位于全市第1；政策内二多孩孕情掌握率为94%，位于全市第2；政策内二多孩早孕发现率为60.00%，位于全市第2；二女户长效节育措施落实率56.25%，位于全市第2；出生未报比例为9.20%，位于全市第2。

存在问题：二多孩政策内孕情消失比例为3.77%，为全市最高；奖扶对象基础信息核查发现6例婚姻状况错。下一步，要切实抓好孕检质量，落实孕情包保，防止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠；要开展人口基础信息核查，据实上报婚姻、出生、节育等人口基础信息和业务信息。

2014年计划生育统计年度6月指标后进乡镇

1、政策内二多孩早孕发现率全市后10名：萧县庄里乡（32.08%），埇桥区褚兰镇（35.06%），灵璧县杨疃镇（35.20%），埇桥区曹村镇（35.34%）、永镇乡（35.85%），灵璧县尤集镇（36.11%），埇桥区时村镇（36.53%），砀山县葛集镇（36.73%），埇桥区西二铺乡（36.84%），灵璧县朱集乡（37.04%）。

2、一孩孕情掌握率全市后10名：灵璧县浍沟镇（76.78%）、尹集镇（78.34%）、朝阳镇（79.32%），埇桥区大店镇（80.26%），砀山县唐寨镇（80.38%）、曹庄镇（81.19%），埇桥区褚兰镇（81.32%）、曹村镇（81.43%）,泗县长沟镇（82.02%），灵璧县高楼镇（82.11%）。

3、政策内二多孩孕情掌握率全市后10名：灵璧县高楼镇（76.80%）、朝阳镇（78.57%）、大路乡（80.77%）、尹集镇（81.60%）、下楼镇（82.14%），泗县山头镇（83.21%），埇桥区时村镇（83.56%）、解集乡（84%）、城东街道（84.09%）、褚兰镇（84.42%）。

4、政策内怀孕检出率全市后10名：泗县泗城镇（5.75‰）、黄圩镇（6.10‰）、墩集镇(6.15‰）、黑塔镇（6.24‰），砀山县葛集镇（6.27‰），埇桥区大店镇（6.30‰），泗县山头镇（6.38‰），砀山县程庄镇（6.55‰）、周寨镇（6.59‰），萧县大屯镇（6.67‰）。

5、二多孩政策内怀孕结果异常比例后10名：砀山县葛集镇（14%）、曹庄镇（11.90%），灵璧县高楼镇（10.85%），泗县长沟镇（10.81%），埇桥区永镇乡（9.43%），灵璧县浍沟镇（9.18%），泗县山头镇（9.02%）、黑塔镇（8.88%），萧县马井镇（8.57%），灵璧县韦集镇（8.33%）。

6、期内长效节育措施落实率全市后10名：泗县泗城镇（43.77%）、草庙镇（43.82%），砀山县唐寨镇（47.66%），萧县龙城镇（48.30%），砀山县朱楼镇（48.94%）、良梨镇（49.42%）、李庄镇（50.22%），泗县大路口乡（50.51%），埇桥区永镇乡（50.56%），砀山县葛集镇（50.80%）。

重点工作开展情况

（一）“强基础、提效能”活动情况

1、整体进度。2013年11月20日至2014年3月30日，全市共落实手术43967例，其中上环33422例、一般长效节育措施4498例、二女户长效节育措施729例、新技术5318例；共检出政策内怀孕44276例，其中7个月孕情掌握率达到97.11%、二多孩3个月孕情发现率达到76.45%；共兑现节育奖励33551例。

2、后进单位

（1）结扎累计为“零”的乡镇有7个：分别是灵璧县1个（娄庄镇），泗县6个（草庙镇、山头镇、大庄镇、黄圩镇、草沟镇、大路口乡）。

（2）二女户长效节育措施累计为“零”的乡镇有6个：分别是灵璧县3个（杨疃镇、朱集乡、高楼镇），泗县3个（大杨乡、平山镇、丁湖镇）。

（3）非双女户长效节育措施奖励为“零”的乡镇有5个：分别为灵璧县4个（韦集镇、黄湾镇、尹集镇、大路乡），泗县1个（平山镇）。

（4）二女户长效节育措施奖励为“零”的乡镇有5个：分别为砀山县1个（关帝庙镇），灵璧县4个（韦集镇、向阳乡、浍沟镇、大路乡）。

（二）全员人口信息网上核查情况

1、全员数据。2014年3月，全员人口信息网上核查共发现18例全员数据误差，其中重卡6例，分别是砀山县1例（关帝庙镇）、灵璧县5例（尹集镇2例、下楼镇2例、杨疃镇1例）；漏卡1例（萧县大屯镇）；家庭成员关系错11例，分别是埇桥区3例（大营镇2例、时村镇1例），砀山县3例（程庄镇、葛集镇、关帝庙镇各1例），泗县3例（长沟镇），萧县1例（丁里镇），灵璧县1例（尹集镇）。

2、人口信息交流平台。全市共发现人口信息交流平台通报误差4例，分别为未通报1例（灵璧县），通报错误3例（泗县2例、埇桥区1例）。泗县丁湖镇未交流公安数据。

3、得分。各县区得分依次为：萧县98.8分、埇桥区96.3分、砀山县95.8分、泗县94.4分、灵璧县93.9分。乡镇得分依次为：埇桥区永镇乡100分、符离镇100分、解集乡100分，砀山县唐寨镇100分、玄庙镇100分，萧县马井镇100分、闫集镇100分、酒店乡100分，灵璧县大庙乡100分，萧县永堌镇99.5分，泗县黄圩镇98.5分，灵璧县朝阳镇97分，泗县瓦坊乡97分、刘圩镇96分，砀山县程庄镇95分、葛集镇95分，萧县丁里镇95分，灵璧县下楼镇94分、杨疃镇93分，埇桥区时村镇92分，泗县丁湖镇91分，埇桥区大营镇90分，泗县长沟镇90分，砀山县关帝庙镇89分，灵璧县尹集镇86分。

（三）“单独两孩”政策实施情况

全市“单独两孩”政策有序实施，市、县两级在电视台、电台、报社、网络开展政策宣传和跟踪报道，开通咨询服务热线，安排专人解答群众咨询，帮助解决实际问题。各县区、乡镇简化办证程序，实行首接负责制，开展信息化服务，提高办证效率，确保群众满意。2014年1月23日以来，全市已发放“单独两孩”《生育证》268份，其中网上办证234份；解决群众咨询和提问1697人次，帮助解决问题97人次。

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