秸秆焚烧，缘何禁而不止？

2013年6月14日，宿城的天空因周边农民焚烧秸秆，浓烟笼罩，到处灰蒙蒙一片；同年10月5日，宿州市再次遭遇重度烟尘天气……为此，一位网友还专门填了一首词形象地描述当时的场景：“《沁园春·雾》，宿州风光，千里雾封万里烟飘。望沱河内外，烟雾缭绕，东西南关，人人嗷嗷。咽喉疼痛，眼球红肿，欲请天公来治疗。须明日，看千里沃野，一片寂寥。”

似乎每年农忙季节，全市人民都要被滚滚烟尘“呛”一回。年年抓禁烧，年年还在烧。究竟是什么原因，使原本属于广袤大地丰收象征的秸秆成了“弥天祸”？如何才能破解秸秆禁烧的难题？

种田利润薄，农民有难处

禁烧的主体是农民，可农民也有不少难处：拉回家，用不着；留田里，无处放；粉碎还田，费事又费钱。

埇桥区褚兰镇农民马后学道出了心声：“其实，俺们农民都知道，秸秆还田后，肥料可以少用，土质也能改良。可是，成本也确实不低。”因为缺少了积极性，很多农民还是选择了烧掉。更为纠结的是，现在农村还缺青壮劳力。“现在外出打工的人越来越多，在家种田的越来越少，留守在家的不是老人就是妇女儿童，若想让农民将秸秆收集起来，劳动力不足是一大难题。”泗县黑塔镇村民傅宣春告诉记者。

此外，秸秆综合利用企业收购麦草的价格没有补贴，秸秆收购价格低，利润空间小，不具吸引力，也是秸秆禁烧难之所在。据调查，农民一亩地秸秆产生量300公斤，企业收购价每公斤0.4元，销售收入120元，去掉收集、储存、运输等环节的成本后，农民根本无利润可言；在麦草储存、综合利用环节没有补贴，没有有效疏导秸秆出路，加重了农民负担，增加了工作难度。

本地有样板，外地有经验

2012年，砀山县官庄坝镇秸秆禁烧实现了“零火点”目标，被县政府评为一等奖。2013年，官庄坝镇“四枪连发”，再次实现了全镇“三夏”期间“不着一把火，不冒一股烟”。究竟是什么方法让官庄坝镇可以打赢秸秆禁烧保卫战？

记者采访得知，官庄坝镇除了镇、村有机构、有领导、有队伍、有制度的组织网络，投入大量人力、物力、财力，做好秸秆禁烧的宣传，为禁烧造势之外，还推行秸秆还田、秸秆基料栽培食用菌和秸秆能源化利用。

“‘三夏\’期间，党委抽调爱心人员帮扶全镇老、弱、病、残等劳动力不足家庭和外出务工未归人员及时收割、晾晒、装运小麦，爱心传递保帮扶，解决后顾之忧，保证不误农时。通过这些举措，给人民一个交代，给上级一个满意的答卷。”官庄坝镇党委书记尉成辉说。

其实，不仅是砀山县官庄坝镇有着值得我们学习、借鉴、推广的成功经验，外地也有很多，如山东省枣庄市、江苏省宿迁市等地好的做法对推动宿州市秸秆禁烧及综合利用同样具有十分重要的指导意义。

秸秆禁烧，路在何方？

宿州市是个传统农业大市，农作物秸秆产生量较大,其中小麦种植面积550多万亩。据测算，全市年产各种农作物秸秆约105亿斤（525万吨），秸秆资源十分丰富。那么，这些秸秆能作何用？秸秆禁烧的出路又在何方？

“秸秆浑身是宝，蕴含着丰富的能源，秸秆还田能够提高土壤肥力，增强抗灾能力，稳产高产，每亩综合生产能力提高100公斤以上，节约化肥开支20元以上，提高化肥利用率5-7个百分点。”市农委副主任赵晓春说。所以，今年，市政府拿出1200万元作为农机作业补贴，大力推进秸秆就地粉碎还田工作，确保秸秆粉碎长度控制在8cm以内。对小麦收获机加装秸秆还田装置，除国家财政补贴外，市级财政每台还补助200元。

焚烧秸秆的危害人人皆知，但要从源头禁烧，秸秆综合利用始终是一个绕不过的坎。这就需要我们开展经常性的秸秆综合利用和禁烧宣传教育，特别是每年“三夏”、“三秋”时节，加大对先进典型的宣传报道力度，及时曝光反面事例，提高群众禁烧和资源保护意识。同时，进一步完善秸秆收集贮运服务体系，抓好秸秆综合利用示范区建设，探索秸秆综合利用新的补偿机制。

本报记者 曾庆明

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