点“木”成金——砀山县板材加工业发展的思考

砀山县板材加工业兴起于20世纪90年代初期，主要是利用该县及周边的林业资源优势发展起来的。随着产业规模不断扩张，板材加工已成为该县四大支柱产业之一，在一些镇（园区）成为主导产业，产生了规模效应和示范辐射带动作用。据统计，截至2013年底，全县拥有各类板材加工企业390多家以及大量的板皮个体加工户，从业人员近2万人，年板材生产量150万立方米，消耗原板和枝桠材200万立方米，全年林业加工总产值达56.28亿元。全县板材加工市级以上农业产业化龙头企业13家，省级林业产业化龙头企业5家；超亿元板材加工企业6家。该县被评为“安徽省林业产业化十强县”。

呈现四大特点

产业聚集度不断提高，区域特色明显。经过十多年发展，砀山县板材加工业不断趋向集中，形成特色鲜明的区域经济。以薛楼苗圃和周寨镇张老家为依托，引导企业集聚发展，逐步形成两个板材加工产业集群——薛楼板材加工园和周寨张老家板材加工园，该县80%的板材加工企业集中在这两个园区，两个加工园共入驻企业200多家，其中规模以上加工企业40家，从业人员1.6万多人，产值达40多亿元，其自身林业资源丰富，已成为砀山县与周边地区的板材集散地，以及皖北重要的板材加工基地。

经济效益不断提高，成为农民致富、财政增收的重要途径。砀山县农民原来以卖原板为主，经过加工增值，现在效益不断增加，农民从加工业中获得较多收益。随着板材加工业的发展，带动杨树价格不断上扬，每立方米杨板价格已攀升到1000元左右；过去作为废料的枝桠材，现在成为生产原料加工增值，每吨400元左右；仅西地亚板业公司每年就消耗枝桠材30多万吨，增加农民收入1.2亿元。板材加工从业人员年工资性收入3亿元以上。板材加工业成为这个县经济发展、农民致富、财政增收的一个重要途径。

发展层次有所提升，产品结构开始优化。砀山县板材加工业发展在初始阶段以一家一户的板皮加工为主，上世纪90年代后期开始发展细板工板、胶合板。近几年，部分企业开始发展刨花板、科技木、建筑模板、木制工艺品等，一些家具制造、复合地板、精品相框等生产项目也落户该县，产品档次不断提升。全县现有单板旋切企业130余家，胶合板加工（包括建筑模板）企业80余家，家具制造企业40多家，纤维板加工及木制装饰材料生产企业近10家，刨花板加工企业和木地板加工企业各1家。产品不仅销往全国各地，还远销到美国、芬兰、韩国和东南亚等10余个国家和地区。板材产品在质量和数量方面均有较大发展。特别是近两年，该县西地亚木业的刨花板生产、汉森木业的精品画框生产、溪木木业的复合木地板生产等，极大推动板材加工产品档次的提升。

林业基地建设迅猛发展，为板材加工业的兴起提供丰厚资源。该县土壤气候适宜杨树生长，近年来，该县通过实施万里绿色长廊、退耕还林等系列林业重点工程，林业资源建设得到前所未有的大发展。同时该县还与盛产意杨的河南夏邑县、永城市相邻，林木资源的快速增长，改善了生态环境，为板材加工业发展奠定了坚实基础。李艳龙  孟庆芳  本报记者  王程琤

存在四个问题

企业规模偏小，经营者素质偏低。根据调查统计，该县板材加工企业除去规模企业外平均每家销售额不足800万元，因此总体上看大部分企业规模还比较小。而企业经营者本身素质偏低是制约该县板材加工企业发展的瓶颈。

产品品种单调，深度加工产品较少。目前该县主要产品为杨板单板及其附加值比较低的多层板等，大量附加值较低的初级产品外流，没有形成大规模的深度加工产品。

技术装备落后，产品质量起伏。该县除少数大企业拥有健全的装备外，多数企业设备简陋，关键设备短缺，大部分个体户只配置了低档的单板旋切机，旋切出来的单板厚度公差过大。部分板材加工企业产品的质量波动较大，部分企业的产品质量达不到标准要求，个别产品环保指标不合格。有些企业的产品虽然环保指标能达到欧洲E1级标准要求,但其胶合强度却又较大下降。

产品附加值低，资源外流严重。该县大部分加工企业（户）只是给邳州、丰县等地提供板材深加工的原材料，从而造成板材资源的大量外流，这种以“牺牲”资源为巨大代价换取短期利润的做法，其必然结果是林木的过渡采伐和资源的严重浪费。李艳龙  孟庆芳  本报记者  刘文晴

遇困五大原因

销售网络不够健全。砀山县板材加工产品的销售，一方面是企业直接销售，另一方面主要靠代理商（或中间商）销往国外。在内销方面，没有真正形成“林、工、贸”一体化；外销方面，仅仅局限在寻求代理商，很大一部分利润被中间环节盘剥，而且这种代理方式由于中间环节多，资金回收较慢，不利于资金的回笼，个别企业甚至出现过被坑被骗的现象。

管理不够规范。对板材加工企业宏观调控不得力，部门服务意识有待进一步加强，个别小企业存在无证经营的情况，企业自身有时发生安全事故，部分企业对贯彻执行国家标准或行业标准没有高度重视。

品牌意识不强。该县板材加工产业虽然起步早，但真正在国内外具有较高知名度的品牌产品几乎没有。由于该县具有自主知识产权的品牌产品较少，所以板材加工企业没有走向国际市场。

技改投入严重不足。该县板材加工企业总体规模小，资本运作能力不强，主要靠企业自身积累搞技改，投入少、设备差、产量低，难以形成规模优势。而现今银行贷款注重企业即时效益和规模，该县中小企业陷入“难拿贷款、难以壮大、更难融资”的恶性循环。

专业技术人员匮乏。企业能否在市场经济的大潮中走在本行业前列，其开发能力至关重要。砀山县板材加工企业缺乏专门技术开发人才，缺乏开发新产品的能力，难以适应国内外市场的需求和变化。李艳龙  孟庆芳  本报记者  刘文晴

应对三点建议

加大支持力度，扶持龙头企业发展。应研究制定优惠政策，在财政税收、用地、用水、用电和融资等方面重点倾斜，支持板材加工企业大发展。制定板材加工业扶持办法，选择一批符合产业政策、具有一定规模、拉动辐射能力强、技术装备先进、市场份额较大、发展后劲强的企业，在政策与服务上给予重点扶持，使之成为板材加工业的“领头羊”。培养一批国家级、省级农业产业化龙头企业，落实国家、省有关优惠政策。鼓励和引导龙头企业加快资产、技术、营销等方面的重组与合作，尽快形成一批在国内外市场具有核心竞争力的优势企业群。积极引导龙头企业实施“公司+基地+林农”的现代产业化经营模式，加快工业原料林基地建设，着力打造和夯实林业产业的“第一车间”。鼓励龙头企业积极利用两个市场、两种资源，研发和应用新技术、新工艺，开发新产品，推进精深加工和多次加工，延长产品链，实现多次增值。

加强对外合作交流，强化招商引资。应继续加大招商引资力度，将资金吸引到林业基地建设、板材加工产业和人造板精深加工上来；同时积极引进高科技成果、先进管理机制和优秀管理人员，做到引资与引智同步。积极实施“走出去”战略，巩固和拓宽现有的板材加工产业，积极开拓以人造板为基材的家具、复合门、装饰板和单板层集材等境外市场。鼓励加工企业积极利用境外资源，重点在单板、优质大径材的进口，弥补该县板材工业高档用材的短缺。引资的内容上，加大对科技板、单板层积材、弯曲板、家具、地板、衣柜、橱柜类企业以及综合利用项目的招商引资力度；在引资方式上，将“嫁接型引资”和“集群招商”结合起来，培育产业集群；在引资的区域上，加大对上海、浙江、广东等家具发达地区及意大利、美国等外国的引资力度。

加强林业产业行业管理，营造规范有序的发展环境。着力构建以资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的现代板材加工业新格局。按照市场调节为主、政府调控为辅的原则，切实将行业管理的重心转移到宏观管理上来，重点抓好产业政策、规划布局、指导协调、结构调整、市场环境和信息服务等工作，通过有效的宏观管理，促使微观健康、协调、有序发展。按照权责一致的原则，理顺板材加工业管理各相关部门的职能关系，做到职能明确、管理顺畅、服务到位。抓大扶强，限小罚劣，开展板材加工单位清理整顿工作，坚决取缔板材无证经营企业，促进全县板材加工业快速健康发展。李艳龙  孟庆芳   本报记者  王程琤

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