全市人口和计划生育工作稳中有进十项指标位于皖北前三

全市整体情况

2014年2月报表反映，全市期内长效节育措施完成率为52.46%，二女户结扎落实率为31.62%，总出生量回溯为96.67%，多孩出生比例回溯误差为0.69，二多孩政策符合率回溯误差为8.59%，以上五项统计数据均位于皖北第1；政策内怀孕检出率为6.80‰，总性别比为113.35，二多孩性别比为133.68，这三项统计数据均位于皖北第2；一孩孕情掌握率为88.62%，二多孩孕情掌握率为90.24%，这两项位于皖北第3；二多孩早孕发现率为44.03%，位于皖北第5；二多孩政策内怀孕结果异常比例为5.72%，其中孕情删除比例为1.40%，位于皖北第6。

从以上数据分析，宿州市大部分重点指标较好，工作稳中有进，出生上报较实，长效节育措施完成率、政策内怀孕检出率、性别比、二女户结扎等反映工作力度的指标位居皖北前三，但政策内二多孩出生早孕发现率、二多孩政策内怀孕结果异常比例等孕情监测指标较差，孕情发现难、上报难、保留难的问题较为突出。

各县区情况

埇桥区：全区二女户结扎落实率为68.03%，位于皖北第1；期内长效节育措施完成率为56.49%，位于皖北第2；政策内怀孕检出率为6.95‰，位于皖北第5；政策内怀孕结果异常占总出生比例为1.90%，位于皖北第7；一孩孕情掌握率为89.50%，二多孩孕情掌握率90.19%，总性别比为113.34，二多孩性别比131.14，均位于皖北第8。存在问题：政策内二多孩早孕发现率为40.07%，位于皖北第19；二多孩政策内怀孕孕情消失比例为2.25%，位于皖北第14；二女户结扎奖励兑现率为39.32%，位于全市倒数第1，部分群众反映有独保费、二女户结扎奖励兑现迟缓的问题。全区要在保持工作求实基础上，狠抓孕情管理，落实跟踪服务，确保上报的孕情不丢失；要强化工作保障，确保利益导向资金按时兑现，加大宣传力度，切实让群众安心和满意。

灵璧县：已婚育妇占总人口比例为22.52%，政策内怀孕检出率为7.25‰，均位于皖北第2；二多孩性别比129.05，位于皖北第4；总性别比112.80，位于皖北第5；长效节育措施完成率为91.80%，位于皖北第9。存在问题：政策内二多孩孕情掌握率为87.72%，位于皖北第16；一孩孕情掌握率为85.11%，位于皖北第19；二女户结扎落实率为3.68%，位列皖北第20；政策内二多孩早孕发现率为39.48%，位于皖北第21；二多孩政策内怀孕结果异常比例6.23%，位于皖北第22。要进一步狠抓孕检上报质量，强化孕情跟踪，稳步提升孕情掌握率、早孕发现率，严惩孕情删除行为，降低政策内怀孕结果异常比例；要采取措施抓好二女户结扎落实，控制政策外多孩出生，打造计生工作健康发展环境。

萧县：大部分重要指标位居全省前列，如总性别比110.44，位于皖北第1；政策内二多孩早孕发现率为52.60%，位于皖北第2；二多孩性别比126.12，位于皖北第3；二女户结扎落实率为46.48%，位于皖北第3；一孩孕情掌握率92.15%，位于皖北第3；政策内二多孩孕情掌握率为91.71%，位于皖北第5；政策内怀孕检出率为6.76‰，位于皖北第7；长效节育措施完成率为94.40%，位于皖北第7。存在问题：漏报占出生比例为11.29%，位于皖北第15位；已婚育妇占总人口比例为20.20%，位于皖北第22；二多孩政策内怀孕结果异常比例8.46%，位于皖北第23，其中孕情消失比例为4.61%，位于皖北第23。下一步，要进一步狠抓人口底数清理，提高全员数据质量；要抓好孕情监测管理，准确上报孕情，落实跟踪服务，降低政策内怀孕结果异常比例。

砀山县：总出生量回溯比例为104.02%，位于皖北第1；出生政策符合率81.44%，位于皖北第2；多孩出生比例回溯误差为0.63，位于皖北第2；多孩出生比例为1.33%，位于皖北第3；二女户结扎落实率为39.39%，位于皖北第4。存在问题：二多孩政策内怀孕结果异常比例为4.78%，位于皖北第17；政策内二多孩早孕发现率为40.23%，位于皖北第18；总性别比为118.29，位于皖北第19；二多孩性别比为167.55，位于皖北第21；总性别比回溯误差为14.69，位于皖北第19；二孩性别比回溯误差为40.45，位于皖北第19；已婚育龄妇女占总人口比例为20.25%，位于皖北第21。下一步，要下大力气抓好孕情监测问题，做好落实孕情访视和集中孕检，抓好漏检补检和孕情异常责任追究，在保持现有早孕发现率水平的基础上，降低政策内怀孕结果异常比例；要认真分析和解决性别比回溯误差问题，确保性别比综合指标远离落后。

泗县：政策内二多孩孕情掌握率为92.51%，位于皖北第1；长效节育措施完成率为97.91%，位于皖北第5；二多孩性别比129.99，位于皖北第7；总性别比为113.25，位于皖北第7；已婚育龄妇女占总人口比例为21.75%，位于皖北第7。存在问题：政策内二多孩早孕发现率为44.95%，位于皖北第14；二多孩政策内怀孕结果异常比例5.73%，位于皖北第19；二女户结扎落实率为1.62%，位于皖北第21。下一步，要通过村为主工作机制建立，狠抓孕情监测、二女扎手术的任务分解和责任落实，夯实工作基础，减少数据误差，不断提升人口计生工作管理水平。

市开发区：政策内二多孩早孕发现率为67.08%，已婚育妇占总人口比例为22.70%，均位于全市第1；政策内怀孕结果异常占总出生比例1.70%，二多孩政策内怀孕结果异常比例3.11%，均位于全市第2。存在问题：出生未报比例为23.17%，比全市平均水平（10.82%）高12.35个百分点；政策内怀孕检出率4.96‰，比全市平均水平（6.8‰）低1.84个千分点。要进一步加大工作力度，提高人口统计质量，减少出生漏报问题；要强化孕情管理，抓好集中孕检和孕情访视，提升政策内怀孕检出水平。

宿马产业园区：政策内怀孕检出率8.68‰，政策内二多孩孕情掌握率为97.44%，政策内怀孕结果异常占总出生比例为1.63%，二多孩政策内怀孕结果异常比例2.38%，均位于全市第1；二女户结扎落实率为66.67%，长效节育措施完成率为103.16%，均位于全市第2。存在问题：总性别比偏离正常值，高达122.73；出生未报比例为51.84%，比全市平均水平（10.82%）高41.02个百分点。要切实抓好人口统计，确保出生总量、孩次、性别数据及时、准确上报；要抓好孕情跟踪服务和责任追究，防止孕情丢失，促进性别比趋于正常。

高新区：总性别比为104.23，位于全市第1；政策内二多孩早孕发现率为60.00%，一孩孕情掌握率为90.48%，二多孩孕情掌握率为93.33%，均位于全市第2；二女户结扎落实率50.00%，位于全市第3。存在问题：政策内怀孕检出率5.9‰，比全市平均水平（6.8‰）低0.9个千分点；期内长效节育措施完成率为36.31%，为全市最低。要切实抓好孕检质量，落实集中孕检和上门访视，提高孕检检出率；要抓好长效手术落实，把好政策外生育的主要关口，不断巩固工作基础。

指标后进乡镇

1、政策内二多孩早孕发现率全市后10名：埇桥区西寺坡镇（29.27%）、蕲县镇（29.63%）、西二铺乡（30.00%）、曹村镇（30.09%），灵璧县杨疃镇（30.28%），砀山县曹庄镇（35.06%）,埇桥区符离镇（35.29%），灵璧县尤集镇（35.48%），砀山县葛集镇（35.53%），埇桥区顺河乡（35.53%）。

2、一孩孕情掌握率全市后10名：灵璧县尹集镇（75.54%）、浍沟镇（77.49%）、朝阳镇（79.00%）,埇桥区褚兰镇（79.47%）,砀山县曹庄镇（80.41%）、唐寨镇（80.56%）,灵璧县高楼镇（80.74%）,埇桥区曹村镇（81.61%）、西寺坡镇（81.67%）,泗县长沟镇（82.00%）。

3、二多孩孕情掌握率全市后10名：灵璧县高楼镇（72.55%）、大路乡（77.61%）、朝阳镇（77.87%）、下楼镇（80.17%），砀山县曹庄镇（80.52%），灵璧县尹集镇（81.20%），埇桥区褚兰镇（81.54%）、西寺坡镇（81.71%），泗县山头镇（81.72%），埇桥区曹村镇（81.82%）。

4、政策内怀孕检出率全市后10名：泗县黄圩镇（5.17‰）、泗城镇（5.57‰），砀山县赵屯镇（5.72‰），萧县黄口镇（5.82‰），泗县墩集镇(5.87‰）、黑塔镇（5.92‰），砀山县曹庄镇（6.14‰）、埇桥区解集乡（6.15‰），砀山县唐寨镇（6.24‰）、砀城镇（6.28‰）。

5、二多孩政策内怀孕结果异常比例后10名：萧县张庄寨镇（27.59%），埇桥区汴河街道（18.75%），灵璧县尹集镇（16.10%）,萧县官桥镇（15.00%）,砀山县葛集镇（14.29%），萧县丁里镇（14.29%）、圣泉乡（13.08%）、大屯镇（12.82%），灵璧县大庙乡（10.89%）、浍沟镇（10.84%）。

6、期内长效节育措施落实率全市后10名。砀山县赵屯镇（37.53%）、玄庙镇（37.62%），埇桥区三八街道（38.82%），砀山县曹庄镇（38.91%）、葛集镇（39.61%）、朱楼镇（39.61%）、唐寨镇（39.88%）、良梨镇（39.90%），泗县泗城镇（40.96%），砀山县砀城镇（41.07%）。

重点工作开展情况

一、“强基础、提效能”活动情况

1、整体进度

2013年11月20日至2014年3月10日，全市共落实手术38986例，其中上环29523例、一般结扎4159例、二女扎646例、新技术4658例；共检出政策内怀孕43518例，其中7个月孕情掌握率达到97.11%、二多孩3个月孕情发现率达到78.29%；共兑现节育奖励17581例。

2、后进单位

（1）结扎累计为“零”的乡镇有10个：分别是泗县7个（草沟镇、黄圩镇、草庙镇、大路口乡、大庄镇、山头镇、长沟镇）、灵璧县3个（杨疃镇、娄庄镇、朱集乡）。

（2）二女户结扎累计为“零”的乡镇有17个：分别是泗县11个（黄圩镇、草庙镇、大路口乡、大庄镇、山头镇、长沟镇、大杨乡、平山镇、泗城镇、丁湖镇、草沟镇）、灵璧县6个（高楼镇、尹集镇、灵城镇、娄庄镇、杨疃镇、朱集乡）。

（3）上环奖励为“零”的乡镇有3个：分别是萧县官桥镇、丁里镇、杨楼镇。

（4）非双女户结扎奖励为“零”的乡镇有24个：分别是灵璧县11个（杨疃镇、禅堂乡、朱集乡、黄湾镇、韦集镇、向阳乡、浍沟镇、尤集镇、大路乡、尹集镇、大庙乡）、泗县8个（平山镇、刘圩镇、大路口乡、大庄镇、山头镇、长沟镇、黑塔镇、墩集镇）、萧县4个（圣泉乡、杨楼镇、丁里镇、官桥镇）、埇桥区1个（西寺坡镇）。

（5）二女户结扎奖励为“零”的乡镇有6个：分别是灵璧县3个（虞姬乡、韦集镇、浍沟镇）、砀山县2个（周寨镇、关帝庙镇）、萧县1个（马井镇）。

二、全员人口信息网上核查情况

2014年2月，全市开展全员人口信息网上核查工作。经核查，共发现全员数据质量问题45例，其中身份证清理错误未修正17例，分别为埇桥区14例、泗县2例、萧县1例；身份证清理上报错误9例，分别为灵璧县4例、泗县2例、砀山县2例、埇桥区1例；身份证漏录6例，分别为埇桥区2例、砀山县2例、泗县1例、萧县1例；夫妻匹配错误1例，为萧县黄口镇；夫妻匹配错误未修正8例，分别为泗县4例、埇桥区2例、灵璧县2例；重复建卡和重复出生信息4例，分别为埇桥区1例、泗县2例、灵璧县1例。全市共发现人口信息交流平台出生漏通报7例，分别为泗县4例、埇桥区3例；有3个乡镇未交流公安数据，分别是泗县黑塔镇、埇桥区栏杆镇、朱仙庄镇。各县区全员信息核查得分依次为：萧县98分、灵璧县97.8分、砀山县97分、泗县94.8分、埇桥区94.2分。乡镇中，泗县黑塔镇得分最低，为85分。

三、流动人口信息核查情况

1、第一季度信息核查情况：共核查信息21499条，共发现465条错误信息，分别为埇桥区 123条、泗县109 条、砀山县97条、灵璧县92条、萧县28条、宿马园区9条、高新区7条。

2、2014年元月份流动人口平台信息回复及时情况：全市共接收省外协查信息580条，其中未及时反馈10条，分别为泗县黑塔镇6条、草沟镇4条；到期未反馈11条，分别为泗县8条（黑塔镇4条、瓦坊乡3条、大杨乡1条）、埇桥区2条（褚兰镇）、砀山县1条（李庄镇）。全市共接收省内网上交验信息589条，到期未反馈38条，其中泗县29条(草沟镇7条、黑塔镇6条、山头镇6条、大庄镇3条、墩集镇3条、瓦坊乡2条、黄圩镇1条、平山镇1条)、砀山县3条 (高铁新区2条、曹庄镇1条)、市开发区3条（北杨寨行管区）、市高新区1条（汴北新区）、埇桥区1条(蒿沟乡)、灵璧县1条(大庙乡)。各县区流动人口信息管理落后的乡镇分别是：泗县黑塔镇、灵璧县杨疃镇、埇桥区褚兰镇、砀山县高铁新区、萧县马井镇。

四、孕前优生健康检查项目调查情况

2014年1月，全市共落实免费孕前优生健康检查11288例。市级从中调查306例，发现虚报参检4例，分别为埇桥区3例（时村镇、灰古镇、大店镇各1例）、萧县1例（官桥镇）；上报电话空号或停机10例，分别为砀山县4例（赵屯镇2例，李庄镇1例、良梨镇1例）、萧县3例（丁里镇、青龙镇、石林乡各1例）、灵璧县2例（黄湾镇、尤集镇各1例）、埇桥区1例（支河乡）；近期无怀孕计划人员占参检人员比例高达54.25%，其中埇桥区为75.31%、灵璧县为68.33%、砀山县为60.42%、萧县为37.68%、泗县为18.75%；未收到评估报告人员占参检人员比例为59.8%，其中灵璧县为90%、埇桥区为61.73%、泗县为58.33%、砀山县为52.08%、萧县为37.68%。各县区1月份调查得分依次为：泗县85.11分、萧县82.98分、砀山县78.11分、灵璧县75.90分、埇桥区74.38分。各县区得分最后一名的乡镇分别为：砀山县赵屯镇、萧县丁里镇、埇桥区灰古镇、泗县黄圩镇、灵璧县黄湾镇。

五、单独两孩政策实施情况

宿州市自2014年1月23日开始实施单独两孩政策。市人口计生委制作了详细的政策解读，在电视台、拂晓报、电视报进行宣传报道。开通咨询服务热线，安排专人解答群众咨询，帮助解决实际问题。全市组建了《生育证》网上办理信息员队伍，各县区、乡镇简化办证程序，实施电子化服务，确保了政策的顺利实施。截至目前，全市已为符合政策的人员办理《生育证》45份，其中网上办证33份；解决群众咨询和提问951人次，帮助解决问题12人次。

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