皖北古邑气象新

谋发展，必建设。争跨越，必突破。去年以来，为给全市人民群众创造更加宜居宜业的生活空间，市委、市政府坚持顺应人民群众的热切期盼，不断大力改善城乡居民的生活环境，以切实提高全市人民群众的幸福指数。宿州今朝，路畅、楼高、地绿、水清、景靓、城美、村洁、人和，可谓——

2013：城乡建设奋进  承载跨越发展

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导和密集调度下，全市上下大力实施“园区和城乡建设奋进年”活动，圆满完成了年初制定的目标任务。

规划引领作用进一步发挥。新一轮《宿州市城市总体规划（2012～2030年）》经省政府批准实施，泗县新一轮县城总体规划纲要通过专家评审。市经开区、高新区及各县园区总体规划及时修编完善。南翔商贸物流城、汴河新区核心区详细规划及城市设计、中心城区单元规划、汇源大道两侧区域控规和主城区控制单元规划等规划方案积极推进。绿道规划编制完成，环卫、供气、供热、城市公交等规划完成审查，绿地系统、加油站布点、供电等规划已编制完成待评审，中小学布点、城市色彩、消防等规划正在编制。各县均完成规划投入超1000万元。36个重点示范中心村、123个中心村规划编制和各县区布点规划工作全面完成。加强规划监督管理，制定了《宿州市控制性详细规划通则》，下放了宿马园区、高新区规划许可权限。市规划展示馆完成主体框架，萧县、砀山、灵璧、泗县规划馆建设及布展方案积极推进。

城市综合承载力进一步增强。中心城区实施重点工程112项，总投资99亿元，城市建成区面积达65平方公里、人口65万。人民路北延、纺织西路、人民路南段取直等19项道路桥梁工程基本建成；大外环路已开工建设31.5公里，完工17.9公里，两座公跨铁立交桥分别完成工程量的88%和80%，洪河路新汴河大桥主体工程结束；市文化艺术中心、市体育馆、港口路北延及新汴河大桥、拱辰路、206国道老桥拆除重建等正在加紧推进。拂晓大道配套改造工程、汴北水厂一期工程顺利实施，完成汴北新区供水管网铺设15.5公里、老城区供水管网改扩建工程20公里，推进了城南污水厂二期续建和一期提标改造工程、中水回用等工程。商品房开发呈现投资快速增长、供销两旺、价格平稳、品质提升等特点。全市房地产新开工532万平方米，其中城区248.9万平方米；竣工444万平方米，其中城区205.9万平方米；完成投资179亿元，其中城区110.4亿元；市区备案商品房面积182.96万平方米，备案均价4107元/平方米，较上年同期下降2%；销售各类商品房19883套，创历年新高。

统筹城乡发展水平进一步提升。遵循“三集中、三优先、三共进”原则，统筹城乡发展，推进新型城镇化建设，加快城乡一体化进程。在突出中心城市建设同时，着力推进县镇建设，强化工作督查和调度。四个县共实施城建重点工程109个，总投资100亿元。“四项任务”基本完成，其中征迁拆违完成约420万平方米（含乡镇）；“五个一工程”推进顺利，其中完工5项。农村民生工程与美好乡村建设工作结合推进，农村危房改造13500户任务圆满完成，农村清洁工程14个垃圾中转站站房土建全部完工，压缩设备完成安装。积极组织申报名镇名村，宿州市灵璧县渔沟镇、砀山良梨镇被评为安徽省特色旅游名镇，萧县白土镇费村、灵璧县虞姬乡虞姬村被评为安徽省特色旅游名村。

城乡生态环境进一步改善。在绿化大行动方面，实施十大工程100多个单项工程。紧紧围绕“增绿量、建精品、提品质、惠民生”目标，坚持高起点规划、高标准建设、高质量施工。宿州市将当年3月份确定为绿化大行动突击月、会战月，实行一日一通报，一日一督查，一周一复核，强力推进施工进度。出台实施《宿州市绿化施工导则》，坚持“砍树保质量、拔苗促规范”，强化质量监管。城区累计新增绿地面积900万平方米，提升绿地面积210万平方米，实现投资5.98亿元。在绿道建设方面，宿州市在省下达20公里任务的基础上，增加了6公里建设任务。当年2月份开始启动实施，全市绿道建设总投入1.9亿元，建成绿道示范段26公里，圆满完成目标任务。在水系治理及景观打造工程方面，清水工程中的运粮河、三八沟、环城河疏浚、清淤、岸坡护砌等工程已完成，三八河段完成50%。运粮河治理工程的河道开挖、桥梁已完工，护砌完成80%，护坡完成70%，累计完成投资2530万元。新汴河景观工程共完成投资1.85亿元，累计栽植乔灌木84.3万株，主景区各项基础设施工程基本完成。

惠民利民工程进一步推进。在保障性安居工程方面，2013年省下达各类保障性住房建设目标任务30150套。宿州市立足于早谋划、早安排，提前启动征地拆迁及前期准备工作，3月底基本实现全部开工。全市新开工33255套（间）、282万平方米，基本建成（含续建）16946套、144万平方米，竣工12445套、109万平方米，综合排名居全省前列。其中，市本级棚改安置房项目16个，建设任务13660套，已开工15540套，实际完成投资21亿元。胜利路小区、唐河东路小区、汴河路小区、洪河路小区、一中小区5个项目已建成或部分建成，交付保障房4694套、面积约51万平方米。在惠民实事方面，游园节点绿地建设工程的城区6处游园已全部建成，4个县共10处已基本建成7处；一户一表改造工程完成主城区自来水一户一表改造5076户，超额完成全年改造任务；供暖工程已覆盖公园道一号、港利、上河城等十几个小区，覆盖居民用户3.5万户。

瓶颈制约问题进一步缓解。在用地问题上，全年完成土地供应362宗，面积1421公顷，其中招拍挂313宗，面积873公顷，成交价款93.88亿元，有力地保障了城市发展用地需要。在资金问题上，宿州市积极应对复杂多变的环境，多措并举做好投融资工作，全力保障城市建设资金需求，通过发行债券、银行贷款、土地出让、BT项目等途径实现融资超过40亿元，顺利完成年度目标任务。在征迁拆违问题上，宿州市坚持房屋征收工作重心下移的征迁机制不动摇，进一步对政策体系予以完善，出台了《宿州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《宿州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置暂行办法》等一系列文件。集中力量解决长期以来遗留的老大难地块，人民路5#、17#地块等20个地块全部实现净地交付。市委党校、人民路12#地块等新上项目推进迅速。

2014：城乡建设提升  助力崛起伟业

今年，宿州市城乡建设工作思路是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、全省城镇化工作会议精神，继续坚持“整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步”的发展思路，强力推进城镇扩容战略，大力实施“园区和城乡建设提升年”活动和“全市城乡建设三年振兴计划”，保持城乡建设大投入、大发展的强劲势头，进一步提升中心城区和县镇的承载力。遵循“四个优先”原则（园区配套项目优先、基础设施项目优先、民生项目优先、城市功能完善项目优先），全力促进“四个提升”（提升城市基础设施标准，提升产城一体配套内容，提升城区“五化”建设水准，提升城市文明化水平）。加强城市交通基础设施建设，通过跨越延伸，穿城改线，畅通过境循环。继续完善征迁工作机制，超前规划建设保障性住房。完善城镇体系，加快新型城镇化进程，以中心城市带动县区及各类园区开发建设。加快县域中等城市、试点镇、美好乡村建设，着力抓好“5+5”工作，改善农村面貌，统筹城乡发展。

今年主要的目标任务为：力争实现“两个70”，即宿城中心城区人口70万人，建成区面积70平方公里；全市城镇化率增长2个百分点以上；实施213项重点工程，年度投资220亿元；继续推进城市增绿和清水工程建设，城区新增绿化面积超500万平方米；推进棚户区改造，改善城镇面貌，全市完成棚户区改造任务260万平方米以上。

在城乡建设重点项目的安排上，全市今年计划实施道路桥梁、园林景观、公共公益、保障性住房等各类项目213个，年度完成项目建设总投资220亿元。其中，中心城区实施134个项目，年度计划投资109亿元；4个县实施79个项目，年度计划投资111亿元。

中心城区项目主要有：道路桥梁工程重点实施43项工程，其中续建16项，新建27项，年度投资27.5亿元。续建项目推进大外环路、南北环公跨铁立交桥、拱辰路、芒砀路、港口路北延汴南段及港口路汴河大桥、港口路北延汴北段、206国道老桥重建、家居产业园发展大道、北外环西延、灵磬路（拱辰路至泗许高速）等16个项目。新建项目实施西外环路、南环跨合徐高速立交桥、北环跨合徐高速立交桥、西环跨新汴河大桥、汴河南路东段、龙城路、灵磬路（雨阳路至拱辰路）、泗州路、银河四路东延、拂晓大道改造、公园路改造、沱河路改造、外环路改造等27个项目。园林景观工程重点实施13项工程，其中续建2项，新建11项，年度投资7.2亿元。续建项目推进清水工程、三角洲公园改造提升工程。新建项目实施环城路提升及绿道建设、沱河城区段绿道及改造提升、运粮河建设及公园提升工程，206国道两侧环境改造，新建道路绿化，政务区次中心循环绿道建设，开发区绿化工程，循环园区绿化工程，宿马区道路绿化工程和亮化工程，宿马区市民公园，宿马区水系整治等11个项目。公共公益工程重点实施39个项目，其中续建15项，新建24项，年度投资24.2亿元。续建项目推进汴北水厂、污水再生回用工程一期、城市规划展示馆、市立医院新区、市体育馆、中心输变电工程、海关及商检服务中心、新十一中、逸夫师范新校区、宿马区快客站、中小企业创业园、宿马学校、科创中心、宿马区自来水厂、宿马区污水处理厂配套等15个续建项目。新建项目实施市客运中心站、市公交枢纽站、汴北污水处理厂一期、垃圾焚烧发电项目、市建筑垃圾处理厂、城区加气站、电信光网城市、电信“4G”及无线城市建设、开发区污水管网工程、自来水管网工程、鞋城供水管网、鞋城商业步行街、宿州职教中心、蒿沟站、创智物流园、宿马消防中心、宿马老年活动中心、驾驶员考试基地、高铁下穿及G网中燃管道工程等24个项目。保障性安居工程重点实施39个项目，其中续建14个，新建25个，年度投资约49.8亿元。续建项目推进拂晓1#和2#安置区、磬云大市场安置区、孔庄安置区、唐河西路安置区、一中安置区、洪河路1#安置区、纺织西路安置区、人民路12#地块安置区、汴河路安置区、鹏程路安置区、沱河公租房等14个项目。新建项目实施磬云南路小区、薛园安置区、拂晓1#和2#西扩小区、银河三路小区、银通苑小区、唐河西路北安置区、徐庄安置区、汴河西路棚户区、宋刘安置区、龙河安置区、千亩苑二期安置房、千亩苑公租房、道东棚户区改造1号地块、15号地块、滨河花园廉租房项目、宿马区一期公租房、宿马区一期安置房、二期公租房、二期安置房、和谐苑、汴北安置区、港口北路安置区等25个项目。

县城项目主要有：四个县共安排79个重点项目，年度计划投资111亿元。其中，道路桥梁工程34项，年度投资59.9亿元；园林景观工程12项，年度投资8.45亿元；公共公益工程25项，年度投资31.8亿元；保障性住房项目8项，年度投资10.85亿元。其中，砀山县18个项目，年度投资26亿元；萧县24个项目，年度投资27.7亿元；灵璧县19个项目，计划年度投资28.8亿元；泗县18个项目，年度投资28.5亿元。市直接重点调度项目各县均为15个，其中包括“五个一”工程。各县以完善县城基础设施、配套功能、提升品位、打造特色为核心内容，以具体的工程项目为抓手，推进县城建设。除继续抓好2013年“五个一”续建项目外，要重点实施新“五个一”工程，即：建设一个不低于10万平方米的商业综合体，建设一处不低于10万平方米的保障性安居工程，建设一处全民健身运动中心，建设一个标准化的集贸市场（5000平方米以上），改造提升一条不少于500米的绿化亮化街区；完成“五项任务”，即：完成土地出让收入10亿元，收储土地1000亩，完成一个镇当县（城）建的总体规划，征迁整理净地不低于500亩，县城扩区3平方公里。

本报记者  王程琤

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