在市政协四届二次会议开幕式上苏兴佳作政协常委会提案工作情况报告

在1月15日上午开幕的市政协四届二次会议上，苏兴佳受四届市政协常务委员会的委托，向大会报告市政协四届一次会议以来的提案工作情况。他说，市政协四届一次会议期间，广大市政协委员和政协各参加单位，以服务和支持宿州经济社会发展的责任感与使命感，积极建言献策、参政议政，共提交提案362件。经提案委员会审查，立案321件，不予立案的41件提案，有的转为社情民意信息，有的作委员来信处理。321件提案由50个承办单位办理，截至去年8月中旬，已全部办复，办复率100%。绝大多数提案者对提案办理表示满意。

苏兴佳说，四届一次会议以来的提案和提案办理，呈现出三个特点：一是关注发展。委员们紧紧围绕促进发展这个第一要务提提案。涉及经济建设的提案不仅数量多，而且质量高，这充分说明了委员们紧扣市委、市政府的中心工作，多方面、多角度为发展谋思路，献良策。二是领导重视。市委、市政府领导对40件重要提案亲自阅批，部门“一把手”亲自过问，使一些提案反映的热点难点问题得到了较好较快解决。三是成效显著。多数承办单位把办理政协提案作为重要职责，建立起一套成熟的办理机制，启动早、重点突出、注重沟通，解决了许多实际问题。

苏兴佳说，一年来，市政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，从五大方面入手，切实加强和改进了提案工作，实现了良好开局。

一、抓基础，提高提案质量

常委会坚持把提高提案质量作为重要的基础性工作。首先是注重提案征集。通过新闻媒体、市政协网站向社会各界征集提案线索，筛选提案选题印发给全体委员；举办新委员专题培训班；开展调研、视察等，引导委员围绕市委、市政府中心工作和群众关注的热点难点提出提案。经过系统地组织和发动，建立起行之有效的提案征集机制，为提高提案质量打下了坚实的基础。其二是严格审查立案。提案委员会坚持会中初审、会后集中复审的“二审”制度，对立案的提案进行认真细致地审查，保证其有实情、有分析、有建议、可操作，确保了提案交办的准确性和办理的可行性。

二、抓重点，加快提案办理进度

以增强办理实效为目的，坚持抓重点，以点带面。去年5月—6月，市政协主席、副主席以及市政协相关专委会通过视察、座谈等方式对9件重点提案进行督办。对事关全市经济发展大局的重点提案，主席深入实地了解情况，亲自督办；对涉及多个部门的提案，分管副主席召集有关承办单位，进行协商督办；对群众关注的热点难点提案，市政协领导深入一线，与承办单位的负责同志座谈，效果十分明显。如靳红委员“建议宿州市建立一所儿童医院”，市政府把该项目列为2013年重点工程。5月23日，刘晓云主席，在分管市长的陪同下，深入现场，详细了解工程的相关情况，就建设中存在的问题提出意见，加速了工程进度，今年5月份全面竣工后，将彻底改变宿州儿童看病难的问题。其他主席督办的“关于加强社区建设和管理的建议”、“关于加强交警执法规范化建设的建议”等重点提案，也都办出了实效，促进了相关问题的妥善解决。

三、抓交流，完善提案办理机制

为了更好地提高提案工作的质量和水平，市政协开展了专题调研，并于去年9月下旬在砀山县召开全市提案工作座谈会，市、县（区）提案委总结交流了近年来提案工作的好经验、好做法。如泗县政协召开提案办理专题协商会，邀请承办单位、提案人、分管县长座谈协商，较好地促进了提案的落实。埇桥区政协组织部分委员对重点承办单位开展视察，全面了解办理措施和结果，确保重点提案办出成效。砀山县政协采取重点提案转化为调研、视察议题的方式，提高了提案办理的成效。与会人员在交流中，总结了经验，增进了共识，实现了提案工作的新发展、新突破。在全省政协提案办理协商工作专题研讨班上，宿州市的发言受到省政协分管主席的充分肯定。

四、抓面商，强化提案办理效果

提案承办单位都十分注重多层次多方式与提案者沟通协商。如，市环保局、公安局、农委等单位通过电话联系、登门走访等形式，加强与委员的交流，能办的及时办，一时难办的作出说明，求得谅解，达成共识，这些都赢得了委员的好评。在重点提案督办中，承办单位还邀请提案人视察座谈，就重点难点共同商议，直接参与办理。如“关于加强宿城公交车站管理的几点建议”，座谈会现场，提案人就设置乘车护栏被拆盗这一问题提出建议，办理单位积极予以采纳。“提”、“办”双方在了解中提高认识，在面商中达成共识，在理解中集思广益，在支持中促进问题的解决，提高了提案办理的实效。

五、抓服务，增强提案办理水平

提案委作为提案工作的服务机构，在常委会和主席会议的领导下，积极开展工作，提高效能。首先是加强与市委、市政府等相关承办部门的密切联系，及时了解办理情况及进度。并下发文件通报办理情况，确保在规定时间前全部办复，提高了办复效率。其二作为提案人和承办单位之间的纽带和桥梁，提案委始终注重 “提”、“办”双方的协调服务，跟踪反馈工作，较好地形成了有关各方在提案工作中的良性互动。其三是加强提案信息化建设，进一步完善网上征集提案线索、网上提交、网上办理和网上查询等流程，进一步提高了工作效率。同时，开展优秀提案评选表彰活动，本次会议将对四届一次会议以来的18件优秀提案进行表彰。

苏兴佳说，新的一年，市政协常委会将深入贯彻落实中共十八届三中全会精神，围绕市委、市政府中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，全面加强提案工作，使政协提案在促进全市经济社会发展中发挥更大的作用。

一、夯实基础，进一步提高提案质量

全体政协委员和政协各参加单位始终要把提高提案质量放在首位，坚持质量第一的原则。一是科学选题。积极向有关部门征集提案线索、编印提案参考选题、召开工作情况通报会，继续加强对委员的教育和培训，引导委员紧紧围绕党委政府工作的重点、经济社会发展的热点、社会各方关注的焦点来选题，选党政所需、群众所盼、自身所长的问题。二是强化调查研究。无论委员个人提案还是集体提案，提案者都必须深入基层、深入实际、深入群众，扎实开展调查研究，提出有价值、有水平、有分量的意见和建议，努力使每一件提案都受到各级党委、政府重视，成为决策的重要依据和参考。三是严格审查立案。要严把提案质量审查关，细化审查标准，规范审查程序，延长审查时间。特别是对重点提案的遴选，要进一步规范完善程序，创新机制，确保将围绕党委、政府中心工作和人民群众普遍关心、或对改进工作和解决问题具有重要参考价值的提案，遴选为重点提案。

二、探索方法，进一步提高办理效果

要坚持把办实事、求实效、促落实作为提案办理工作的出发点和落脚点，积极探索提高提案办理效果的新途径、新举措。一是要加大督办力度。在继续开展主席、副主席领衔督办的同时，加强对办理过程的督促检查，对承办大户组织办理视察活动；对需要多部门共同办理的，督促有关部门共同参加。同时，坚持扩大提案办理的督查范围，适时增加重点提案的数量。在督办中，组织更多委员参与。二是强化协商意识。继续推动承办单位采用多种形式与提案者沟通协商，逐步把沟通协商作为提案办理的必要环节，实行“开门办案”，进一步变“文来文往”为“人来人往”、“常来常往”。还要创新协商形式，重点提案重点协商，热点难点提案专题协商，促进问题有效解决。提案委还准备选取2013拟解决的2—3件提案，开展办理“回头看”，加强跟踪，促其落实。

三、创新方式，进一步提高服务水平

提案委员会要不断增强创新意识，优化服务方式，提高服务水平。一是全方位搞好服务。提案委要认真做好提案征集，整理编发参考选题等工作，为提出高质量的提案创造条件。要适应信息化的发展趋势，进一步提高和完善提案工作的办公自动化水平，把提案的预审、呈批、交办、督办、答复各个环节的工作做得更加扎实。二是加大宣传力度。拓宽宣传渠道，加强与有关新闻媒体，尤其是主流媒体的密切合作，开辟宣传专栏或专题，开展多层次、全方位的立体宣传，做到电视有图像，电台有声音，报刊有文章，网站有信息。提高宣传实效，加大对先进典型的宣传，充分展示提案工作成果，提高提案工作的影响力。

苏兴佳最后说，政协工作责任重大，使命光荣。让我们在中共宿州市委的坚强领导下，充分运用提案这一人民政协履职广泛、最直接、最有效的方式，多建睿智之言，多献务实之策，不断开创提案工作的新局面，为建设“四个宿州”做出新的贡献。

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