美好的乡村希望的田野—全市美好乡村建设掠影

市委书记张曙光、市长史翔，在市委常委、埇桥区委书记孙勇等陪同下调研美好乡村建设。市委副书记张冬云、副市长李朝晖，在市委副秘书长、市美好办主任杨维志，市政府副秘书长、扶贫办主任张金海等陪同下现场调度美好乡村建设。泗县刘圩镇秦场村。“天蓝、水碧、村美、人和”具有皖北特色的萧县费村。埇桥区夏刘寨村农民新居。埇桥区桃园镇光明村气派非凡的农民别墅群。如诗如画的灵璧县渔沟镇卓庄村。宿马园区黄树秦村新貌。砀山县薛楼农民新村。埇桥区西二铺沟西村西瓜采摘节。丰富多彩的文化生活。

2012年9月，省委、省政府作出建设美好乡村这一历史性的重大决策，在江淮大地上掀起了建设美好家园的滚滚热潮。市委、市政府按照省委、省政府部署，把美好乡村建设作为“三农”工作的总抓手，作为“四化同步”的着力点，坚持城乡一体发展，围绕“四美三宜”建设目标（科学规划布局美、生态宜居环境美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美，宜居、宜业、宜游），实施村庄建设等五大工程，构建领导包扶等六大保障机制，促进全市农村环境大改观、农民收入大提升、农业发展方式大转变、农村社会管理大改进、农村文明新风大弘扬。

目前，一项旨在提升520万农民生活水平和幸福指数的最大民生工程——美好乡村建设正在宿州大地上高起点、高标准、快节奏推开。通过全市上下共同努力，全市2013年美好乡村重点示范村建设已进入加速建设、完善提升阶段。

36个省级重点示范中心村基本成型；以提升农村基础设施和公共服务为主要内容的“11+5”工程576项建设项目，已完成任务的90%以上。宿州市美好乡村建设的做法和成效，得到省领导和省直有关单位的充分肯定。宿州市美好乡村建设正以日新月异的成就，诠释着十八大报告中提出的美丽中国建设的重大战略。

宿州市坚持“八抓” 推进美好乡村建设

按照“量力而行、主动作为、实事求是、因地制宜、有序推进”的基本原则，本着“顺民意、有规划、保基本、育产业、夯基础、再提升”的总体要求，宿州市坚持“政府主导、规划引领、示范带动、分类指导、民主决策”的建设路径，实行“市作指导、县区主体、部门参与、乡村实施”的工作机制，以“五项工程”（村庄建设、环境整治、产业富民、土地整治、社会管理）为载体，抓好全市美好乡村建设“百村示范工程”，推动“六个一批”示范建设（即考核验收一批、整体规划一批、改造提升一批、启动建设一批、“三线三边”整治一批、统筹推进一批），争取到2015年打造100个左右村容村貌整洁、产业特色鲜明、体制机制创新和社会事业完善等各具特色的省级重点示范中心村，全面推进全市美好乡村建设，努力改善农村环境面貌，促进城乡均衡发展。宿州市做法和经验得到了上级的充分认可和肯定，并以专报、简报等形式在全省推广交流。其中坚持“八抓”推进全市美好乡村建设的宿州经验获得各方好评。

抓规划引领。围绕中心村布点、村庄建设、公共服务、产业发展等内容，按照“干部指导、专家编制、群众参与、市县评审”的要求，遵循规划的“五性”（即指导性、特色性、系统性、可操作性、严肃性）和“三结合”原则（即与统筹城乡、现代农业“两区”建设、扶贫开发相结合），高起点、高标准地编制村庄布点规划、中心村建设规划和产业发展规划，提升规划水平。其中，宿州市砀山县后岳中心村和白腊园中心村的建设规划，被省住建厅评为优秀规划。

抓多元投入。2013年市、县（区）两级财政共安排美好乡村建设专项资金1.5亿元，按照“每个重点示范中心村整合项目资金不低于2000万元”的刚性要求，整合项目资金8.26亿元，平均每个中心村达2295万元，超额完成整合计划。投融资平台建设方面，泗县、埇桥区、萧县、砀山四个县区建立了县级投融资公司，灵璧县在6个乡镇建立了投融资公司,并有效运行， 

注重融合发展。坚持与园区建设相结合，解决了“人往哪里去、钱从哪里来、地往哪儿转”的问题。坚持与现代农业“两区”建设相结合。同部署、同调度、同考核、同奖惩。坚持与扶贫开发相结合。充分利用国家扶贫项目资金，培育特色产业，实现美好乡村建设与产业扶贫有机结合。灵璧县投入扶贫专项资金540万元，在大庙乡、虞姬乡等美好乡村建设7个产业扶贫示范园区，500户入园贫困户全部实现脱贫。

抓结对共建。安排市直单位与36个美好乡村重点示范中心村结对共建，向结对村选派 “第一书记”，开展针对性地帮扶，并将结对帮扶工作纳入市直机关党建工作考核。选择36个国家和省级农业产业化龙头企业与36个重点示范中心村结对共建，着力培育特色主导产业。安排党员干部与群众对接，泗县开展“党员干部一带三、美好乡村路子宽”活动，每1名党员、干部帮扶3个农户，至少为群众办3件实事，解决3个困难。

抓产业发展。市财政安排360万元“酵母”工程专项资金，在18个重点示范中心村各建设20亩蔬菜大棚，培育主导产业，预计每个村一年可增加集体经济收入5万元。二培育新型农业经济主体，扩大土地流转规模，增加集体经济收入。萧县费村自2008年以来，先后流转集体土地350亩，种植大棚蔬菜，村集体经济收入2012年突破200万元。在36个重点示范中心村中选择25个，发展专业乡镇和“一村一品”，砀山和萧县水果、蔬菜产业带，灵璧优质小麦、棉花制种、花生、肉牛养殖产业带，泗县水产养殖、脱毒山芋产业带，埇桥区瓜果、蔬菜、符离烧鸡加工产业带等加工产业带初步形成。

抓调度督查。坚持一月一调度，在五个县区每月轮流召开调度会，传导压力，增加动力。成立两个督查组，分别由市委、市政府分管副秘书长带队，每月进行一次全面督查。并对督查情况进行专题通报，激励先进，鞭策落后。同时，把美好乡村建设纳入全市目标岗位责任制考核，权重设置为5分。目前，共组织10次观摩调度会和10次专题督查，有力推进了全市美好乡村建设。

抓宣传造势。借助电视台、拂晓报、政府网站等新闻媒体，开设专栏，专题采访，全面报道全市美好乡村建设的进展和成效。在全省首先开通美好乡村建设网站和手机短信平台，及时发布信息，引导舆论，指导工作。组织有关人员深入36个重点示范中心村开展美好乡村采风活动，进一步激发了广大干群美好乡村建设的热情。

抓管理创新。建立领导包扶机制，向36个重点示范中心村派驻帮扶工作组，协调推进工作。创新社会管理机制，36个重点示范中心村均建立为民服务大厅，实行“四议两公开”工作法，开展“星级党组织”创建和环境整治，农村面貌明显改观。创新了用人机制，对美好乡村建设政绩突出的乡镇书记，优先提拔进入县区党政领导班子和市直单位任职。今年，萧县费村党总支书记和村委会主任，分别进入乡镇党政班子。

文/图 武正润 董虎 许健

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