放权赋能 射洪市提升基层治理能力

四川经济日报遂宁讯（蒲丰 记者 张琳琪）“老板，你将经营物品放到街面来卖，这是不对的……”日前，射洪市金华镇首支“综合行政执法队伍”亮相，由该镇统筹市综合行政执法局金华中队、市市场监管所等派驻机构力量开展联合整治行动，主要针对占道经营、乱摆摊点、城建垃圾、乱堆乱放等现象进行劝导执法，真正还路于民、还景于民。

这是射洪市持续放权赋能，提升基层治理能力，做好两项改革“后半篇”文章的一个缩影。

作为射洪市镇综合行政执法体制改革的先行镇，金华镇承担市直部门下放的部分执法权力，减少了执法层级，构建职责明晰、协作配合的执法体系，提升了执法效能，让执法力量直达基层、更接“地气”。

“过去，要到镇上去执法，受场地、时限、取证等多种因素影响，而且一个部门单独执法力度有限，两个部门联合执法协调困难，分头管，管不全；都管的话，最后又成了都不管。”执法局金华镇中队长文艺学说，现在由一支熟悉地形、了解镇情的专业执法队伍开展执法，力度和效率都提高了。

“过去，我们管理集镇，只能招临聘人员来管理，但是没有执法权限，整治成了老大难。如今，镇上的职责边界更清了，下放权限多了，法定行政权力事项177项，属地事项108项，下放有关市直部门行政权力事项40项，职能部门也不能随便将工作责任转嫁给镇承担，运行更加规范了。”金华镇综合执法办公室主任张长江告诉记者。

“上面千条线，下面一根针”，道出了基层工作的复杂和繁重。基层工作普遍存在着权责不清、责大权小、“小马拉大车”的现象。在射洪市，这些问题和现象有望迎刃而解。

“要解决好基层的问题，基层管理体制改革首先要确保职能、机构、机制、人员、资源等产生整体效应。”射洪市委编办副主任罗惟告诉记者，在完成前期的机构整合与人员分流的基础上，结合合并后的镇村实际，综合考虑功能定位、人口规模、服务半径等，对现有机构职能统筹规划、科学设计、有机整合，归并相近职能，优化人员配置，有序推动权力下放、资源下沉、管理服务下移，确保基层权力给基层、基层事情有人办。

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