瞄准基层 微治理 撑起射洪 大平安

苏勤 文/图（上接01版）

< 多元治理“微管控”构建大格局

今年8月20日凌晨时分，加班赶制工程招标文件的张静终于忙完了手头的工作。走出店门，夏日闷躁的午夜和空荡荡的街道不免让她心有忐忑。

回家路上，不时可见穿行在大街小巷中警灯闪烁的巡逻车和“红马甲”巡逻队，这让张静的心里感到十分踏实。“独走夜路不心慌”。张静的底气，来源于射洪市推进多元治理构建起的“大治安”格局。

为强化社会面巡逻防控，增强群众安全体验，射洪市采取设置囤警点、车巡步巡结合等方式，加大辖区巡逻防控密度、力度。同时，充分调动综治中心干部、专兼职网格员、村（居）民小组长等社会各界力量，组建“三色马甲”，充实社会治安巡逻队伍，增强动态防控能力。

动态防控布满大街小巷，安防系统的24小时守护也没有缺位。在射洪城区北边的凯立现代城小区，智慧管理系统整合了智慧门禁、电子围栏、监控系统和联网报警系统，带给小区居民更多的安全感。

一个塑料袋从天而降，虽然没有造成小区业主生命财产损失，但这样的高空抛物行为让当时在小区玩耍的居民极度反感。依靠全覆盖的高清摄像头，小区物管迅速锁定了往楼下抛东西的8栋16楼住户张某。一番警示教育之后，小区不仅再也没有出现过高空抛物事件，打架斗殴、盗窃等行为也销声匿迹。

近年来，射洪市持续推进“三无”院落改造、老旧小区升级、智慧小区建设，切实提升小区安防能力和居住环境质量。加强智慧系统建设，稳步推进“雪亮工程”补点扩面提质，持续完善城市“天网”工程建设，全面推广“慧眼工程”，优化升级网格服务管理系统，高效整合各类社会视频监控资源，着力搭建“全域覆盖、全网共享、全时可用”的一体化智能平台，实现全市视频监控资源互补、网络互通、信息共享。

针对重点领域行业乱象，及时掌握乱生恶的动向、恶变黑的苗头，不断完善行刑衔接、日常监管等机制，提高防范和打击能力。针对治安乱点地区，健全滚动排查整治机制，夯实基层基础，切实提升基层治理能力。针对重点群体，加强服务管理，防止被黑恶势力拉拢利用。针对网络乱序，推进互联网综合治理体系建设，坚决斩断网络黑灰产业链。不断总结固化工作经验，推进扫黑除恶工作机制化、常态化、法治化。同时，射洪市还常态排查社会治安突出问题，持续整治“两抢一盗”“黄赌毒”“晃晃麻将”等群众反映强烈的治安突出问题和治安案件频发的重点区域。

以群众最直观的亲身体验为导向、以信息化技术为支撑、以基层基础为重点，射洪市整合各方力量，从群众关心的身边小事着手推动精细化管控，不断完善“点线面结合、打防管控结合、网上网下结合”的立体化治安防控体系，构建起平安“大格局”。

< 夯实基础“微调解”促进大和谐

“大家都来回忆回忆，这个边界到底在哪个地方？”射洪市大榆镇龙凤泉村70多岁的老党员文奇地话音刚落，大家便七嘴八舌地说道起来。

因为边界争执，该村李培松和李培明两家矛盾纠纷不断，口角愈演愈烈，双方曾经还大打出手。近日，文奇地招呼周围邻居聚在一起进行调解，就是为了弄清楚边界，化解两家人的矛盾。大家一起讲事实、摆道理，还原边界位置，两家心服口服地握手言和。

由于辈分高、能服众，文奇地在龙凤泉村德高望重，大家都很尊重他。在龙凤泉村推行的片区管理中，文奇地被周围邻居推选为片区负责人。像这样的片区，龙凤泉村按照就近、自愿的原则组建了22个，老干部、老党员等有威望的村民被推选为片区负责人。

片区，这个村民自发组建的基层治理中最小的单元，成为了平安建设这一座高楼大厦的奠基石。在片区内部开展的“微调解”，实现了内部矛盾不上交，矛盾自我调解和消化，为促进社会大和谐发挥着巨大的作用。

像“片区”这样的“微组织”，射洪市还组建有党员先锋队、巾帼服务队、红白理事会、治安联防队、青年志愿者等志愿组织，依托群众信得过、有威望的党员、村民代表、种养大户等先进力量团结起广大群众，充分释放“微组织”的“微管理”“微调解”功能，形成基层共治合力，维护和谐稳定。

小事不出村，大事不出镇，把矛盾纠纷化解在基层。“微调解”发挥着预防化解社会矛盾纠纷中的基础性、源头性、前端性作用，迸发出矛盾纠纷调解“巨能量”。

依托“微调解”的基础性作用，射洪市不断完善三级调处机制，小纠纷由村（社区）工作人员和网格员就地调处，一般纠纷由镇（街道）组织相关部门调解，重大纠纷由市矛盾纠纷多元化解协调中心组织有关部门调处，确保各类矛盾纠纷得到妥善化解或有效稳控。同时，射洪市还加快推进人民调解协会规范化建设，发挥行业指导和监督作用。

近年来，射洪市建立健全党委领导下多层次、全覆盖、分工明确、协调一致的矛盾纠纷多元化解工作责任体系，扎实做好矛盾纠纷日常排查调处工作，加大社会矛盾预警排查，快速妥善地处置苗头性问题，切实化解和疏通矛盾纠纷，有效防范“民转刑”案件的发生。

< 资源融合“微服务”传递大温暖

“打个电话就有人上门帮忙疏通下水管，前后10分钟都不到，真的很方便。”射洪市平安社区外滩御珠小区的张大爷，因儿女都在外地务工，独自居住，连下水管堵了都不知道找谁帮忙合适。

抱着试一试的心态，张大爷找出了“社区110”工作人员发放的便民服务手册，拨通了上边的疏通下水管的电话。张大爷的烦心事很快得到了解决。

平安社区“社区110”组建于2017年。依托便捷的服务平台和“三色马甲”快速的机动能力，“社区110”在承担矛盾纠纷调处、治安巡逻、紧急情况处置的同时，更将打造“10分钟服务圈”作为对社区居民的庄严承诺。

坚持以民生服务为导向，平安社区整合辖区商家推出家电维修、开锁、疏通管道、网络维护、室内维修、生活用品代购、车辆维修、代驾、日间照料、家政、订餐、干洗等“社区110”链接服务。目前，经“社区110”平台审核认定，共有197家商户加入“社区110”服务，让服务范围涵盖群众生活的方方面面，真正让群众感受到基层社会治理的“温度”。

和城市一样，农村群众也正感受着“微服务”带来的实惠。在龙凤泉村，“村级110”服务队建立后，群众的烦恼找到了更快解决的路子。

“有事找我办，有难找我解，有苦找我诉，有忧找我说，我们将尽自己的最大努力为你服务。”由龙凤泉村党支部书记、党支部副书记、村委会副主任、村文书和法律顾问组成的“村级110”服务队，主动公开了成员电话号码。从此，大到失火，小到丢猫，村民只要有需要，只需拨打一个电话，以村党支部书记带头的“村级110”服务队总会在第一时间出现。

为民服务不停歇，时刻陪伴在群众身边的还有社区网格员。射洪全市518名网格员主动服务，担当起居民贴心“管家”的角色。

万福苑小区是一个“三无”小区，下水道淤堵造成污水遍地，小区居民们苦不堪言。网格员陈小平了解情况后，承担起牵头清淤的责任。她挨家挨户动员居民集资清淤，研究制定方案，守在现场监工，仅用了不到两天，就还给了小区一个干净清洁的环境。

当好“管家”，搞好服务，网格员始终坚守在服务群众的“最后一米”。在当好一线信息收集员、隐患排查员、纠纷调解员的同时，他们更积极当好“服务员”，为居民提供家政服务、法律咨询、政策宣传、劳动就业、民生服务等多项服务工作，切实解决居民的热点难点问题，让网格服务更有“温度”。

近年来，射洪市坚持系统思维，创新推动“微治理”，打通市域“微循环”，构建起共建共治共享的基层治理新格局。下一步，射洪市将继续瞄准小单元，以群众利益为行动坐标，推动社会治理重心下移、力量下沉、服务下置，不断提升精准化精细化服务管理能力，努力建设更高水平的平安射洪。

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