2019年四川工业怎么干？ 瞄准制造业高质量发展迎“新”而上

四川经济日报记者 杜静 周圆韵 李珊 鲍安华 文/图

全省工业和信息化工作会议与会人员认真听取发言

1月9日，2019年全省工业和信息化工作会议在成都召开。会上交出了一份亮眼的2018“工业成绩单”：2018年前11月，四川规上工业增加值同比增长8.3%，增速比全国平均水平高2个百分点。工业运行发展“好于预期、高于全国”。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。为推动四川省工业高质量发展，四川将如何制定“任务书”和“施工图”？

会上，省经济和信息化厅厅长陈新有表示，2019年，全省经济和信息化系统将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，深入推进制造强省建设，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，着力构建以五大支柱产业和数字经济为主体的“5+1”现代产业体系，加快打造一批万亿集群、千亿企业，促进信息化与工业化深度融合，保持工业经济持续健康发展，为全面建成小康社会提供强力支撑。

聚焦制造业高质量发展，加快构建具有四川特色优势的现代产业体系，是四川省工业发展的“任务书”。当前，四川省区域经济的产业形态、组织模式、空间格局呈现出新变化、新趋势。四川工业也迎来了高质量发展的新机遇、新空间、新突破。

关键词一

构建“5+1”产业体系

开创工业高质量发展新局面

对照省委的工作部署，2019年，全省经济和信息化系统将着力以先进制造业为引领，在制造业高质量发展上取得新突破。省经济和信息化厅将落实省领导联系指导16个重点领域和数字经济发展工作推进机制，实施加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展意见，推动创建制造业高质量发展国家级示范区。

“加快构建‘5+1’现代产业体系，推进制造业高质量发展，将是四川工业综合竞争力迈入全国先进行列的重要机遇。”陈新有在会上提出，要着力把“5+1”产业规划图变成施工图，聚焦创建制造业高质量发展国家级示范区和打造世界级产业集群。

5个万亿级支柱产业2019年将如何发力？会议提到，电子信息产业将开展5G网络商用示范、建设成都“芯火”双创基地等；装备制造产业将加快发展燃机制造业和燃机电站、推进高档数控机床与工业机器人等关键技术装备创新，抓好传统装备智能化提升等；食品饮料产业将开展“双示范”工作，率先在粮油加工、调味品等重点领域认定一批优质农产品加工示范园区和龙头企业、开展“互联网（大数据）+白酒”试点示范等；先进材料产业将重点聚焦钒钛、稀土、锂资源开发和精深加工、玄武岩纤维、墨烯等新材料规模化应用等；能源化工产业将大力培育氢能产业等绿色载能产业等。“我们还将制定重点产业领域年度任务清单，将布局规划、产业链招商、创新发展、要素保障等重点工作落实到具体产业和重点项目，打造优势产业链和产业生态圈。”陈新有说。

在加快培育数字经济上，将编制实施数字经济发展规划，出台加快推进数字经济发展的实施意见，争创国家数字经济创新发展试验区。

成都市经信委相关负责人表示，将精准制定五大产业高质量发展实施意见，集中集成产业发展基金等扶持政策，推动产业做大做强。加快“一芯一屏一机”攻关突破，以5G规模商用、应用引爆点为重点，推动5G产业发展。对接国家软件“铸魂”工程，推动软件向行业应用广泛渗透，打造世界重要的软件制造基地，加速“中国软件名城”向“世界软件名城”跃升。

德阳市经信委相关负责人表示，接下来将坚持以五大主导产业“延链、补链、强链”为主的转型升级步伐，推进制造服务化。打通数字流动新通道，释放数据资源新价值，建设智慧工业管理平台和智能工厂（数字化车间），形成以物联网、电子商务、大数据、云计算为突破的数字经济发展新格局。

关键词二

推进产业布局调整优化

开启工业高质量发展新空间

产业蓝图已绘，如何布局？会议提出，2019年，四川省要着力推进产业布局调整优化，在构建“一干多支”区域产业发展格局上取得新突破。

目前，四川省制定实施《关于优化区域产业布局的指导意见》和产业布局优化指导目录，提出要推动成都市加快建设全国重要的先进制造业基地，支持成德眉资产业同城化发展，探索“研发设计在成都、转化生产在市州”协作模式。加快环成都经济圈与成都产业协作共兴，打造制造业高质量发展先行区；川南经济区聚焦优势特色产业发展和老工业城市转型升级，推进产业一体化发展；川东北经济区围绕壮大优势特色产业和培育新兴产业，推动产业发展振兴；攀西经济区立足建设国家战略资源创新开发试验区，大力发展资源深加工和应用产业；川西北生态示范区加快发展农畜产品精深加工产业和有序开发清洁能源，做强做优特色产业。同时还将开展新型工业化产业示范基地和特色产业基地（园区）建设，塑造一批“品牌园区”。

作为川东北经济区重点城市，南充将积极优化园区布局。加快推进“1+9”园区平台建设；加快航空港电子信息产业园等特色园区建设，支持南充经开区、新能源汽车产业园、营山国际工业港争创国省级园区。

而位于成都平原经济区的遂宁，也将抓园区优布局，建设产业发展好平台。遂宁市经信委相关负责人表示，遂宁将按照“一核三片、四区协同”部署对各县（区）的产业定位，采取差别化支持政策，引导产业集群、成链、关联发展。推广射洪西部国际技术合作产业园和经开区欧美产业园区建设经验，引进民营资本，探索多元化建园模式。推进康佳电子科技产业园区、创维西部产业园等园中园建设，加快形成一批新的经济增长点。

关键词三

深化供给侧改革

增添工业高质量发展新动能

发展框架已定，如何推动产业持续健康发展？2019年，省经济和信息化系统将认真按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，不折不扣地把供给侧结构性改革贯穿高质量发展全过程。

“我们将着力深入推进供给侧结构性改革，在提高发展质量效益上取得新突破。”陈新有介绍，2019年，四川省将继续优化产能结构，大力实施政策、资金、市场“组合拳”，为四川省工业提质增效提供支撑。

在优化产能结构上，坚持去产能与优结构结合。巩固钢铁行业“去产能”和打击取缔“地条钢”成果，推进平板玻璃、水泥、砖瓦墙材等行业化解过剩产能和结构调整。

在市场上，增强“四川制造”竞争实力。开展产品强质工程，深化质量对标提升行动。实施“品牌强基、品牌培育、品牌传播”三大行动，出台“四川制造”品牌提升三年行动计划，支持产业集中区（园区）建立区域品牌发展联盟，推动品质革命。

在政策上，全面落实国家更大规模减税、更明显降费有关政策，出台更大力度降本减负举措。加强惠企政策督查落实，完成降低一般工商业电价政策落实情况第三方评估、企业成本负担情况网上调查，跟踪评估政策实施效果，更大力度减轻企业负担。

在资金上，加快构建产业金融体系。实施推进“5+1”产业金融体系建设的意见，支持产业资本、金融资本等围绕“5+1”产业配置资源，努力缓解融资难融资贵问题。

将加快新旧动能转换，推动“老树发新芽”。这是乐山市经信委在供给侧改革上制定的“路线图”。接下来，乐山市经信委将加快推进传统优势产业转型，突出抓技改提升项目建设，推动冶金建材向高端制品、盐磷化工向精细应用、农产品加工向高附加值方向转型发展。持续推进供给侧结构性改革，做好落后产能淘汰和过剩产能化解，积极稳妥处置“僵尸企业”，支持和推动企业“一提一创一培”。

而宜宾市经信委将用四根“链条”深入推进供给侧改革。宜宾市经信委相关负责人介绍，新兴产业要聚焦“建链”“强链”，突破产业生态链关键环节、基础零部件配套等重点领域。传统优势产业要聚焦“延链”“补链”，加快推动白酒、绿色食品加工、化工、轻纺、建材以及竹加工等产业实施智能化改造、全产业链培育、技术创新突破、质量提升和品牌运营等升级行动。

关键词四

创新引领生产

驱动工业高质量发展新突破

“四川省要加快培育一批影响力和竞争力强的创新型产业群，引领新旧动能转换。”陈新有在会上提出，2019年要着力强化创新驱动引领，在提升产业自主创新能力上取得新突破。“重点在创新主体培育、创新平台建设、创新成果转换等关键环节取得新突破、集聚新优势。”他强调。

在加强企业创新主体培育上，要健全需求为导向、企业为主体的政产学研用协同创新体系，培育一批有竞争力的创新型领军企业。

在加快制造业创新中心建设上，抓好工业云制造、工业信息安全等制造业创新中心创建国家级，支持省级制造业创新中心加快发展。聚焦国家级制造业创新中心重点领域和“5+1”产业体系。

在强化核心关键技术攻关上，要落实国家信息技术产业“振芯铸魂”、重大技术装备补短板、新材料等重大工程，实施汇聚创新资源推动四川产业发展三年行动计划，开展工业企业知识产权能力提升工程。

广安市经信委相关负责人表示，要抓好平台建设，不断扩大创新“造血”能力。促进创新驱动发展。鼓励和支持企业开展核心关键技术的研发攻关，争取中科院成都分院在广安建立科技创新育成中心。

而攀枝花市经信委则从激活“示范区”平台带动作用上实现创新突破。攀枝花市经信委相关负责人表示，2019年将落实省委“建设攀枝花等水电消纳产业示范区”战略部署，启动综合铁路货运网点优化布局，努力在水电消纳产业示范范围、钒钛钢铁伴生材料加工使用、钢铁产能调整运用和“一区多园”政策共享等方面实现创新突破。

关键词五

推进绿色发展

锻造工业高质量发展新引擎

如何在工业绿色发展上取得新突破？会议提出，要深入开展绿色制造示范单位创建，培育一批国家级绿色工厂、园区、产品和供应链。支持绿色制造产业联盟发展壮大，带动绿色制造领域政产学研用互动交流。

巴中市将重点淘汰落后产能，持续打好工业污染防治攻坚战。巴中市经信委相关负责人介绍，未来一年将重点加强砖瓦、钢铁、煤炭、水泥等行业落后产能淘汰，结合企业转型升级改造，综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段，加强产业政策、能耗、环保、安全等执法监督和查处力度，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规退出。

在新的一年里，雅安将继续为加快建设绿色发展示范市增添源源不竭的动力。雅安市经信委相关负责人表示，将持续贯彻实施“千亿产业行动”和“绿色产业振兴工程”，加快发展汽车及机械装备制造、先进材料、清洁能源、农产品加工和大数据产业，加快形成以五大千亿产业、大数据产业为主体的“5+1”绿色产业体系。

关键词六

深化开放合作

迎来工业高质量发展新机遇

“经济和信息化部门抓开放，就是要把工业放在开放大局中去定位和谋划。”陈新有表示，要发挥熟悉产业、企业和技术的优势，主动抓好项目招引和产业承接转移。要创新开放合作思路，把握“一带一路”建设、国际陆海贸易新通道建设等重大机遇，面向全球全国整合技术、人才、要素资源。

如何深化开放合作？会议提出，要深化区域产业协同发展。完善川桂、川渝、川黔、川甘产业合作机制。深化泛珠三角区域合作，推进泸州高新区泛珠三角区域制造业创新发展示范试点，抓好川港、川澳现代服务业合作。推动海峡两岸产业合作区建设。组建川桂农业机械和食品加工机械装备产业发展联盟，规划建设川桂产业合作园区。扩大与长江中游城市群、长三角、京津冀产业合作。

深化开放合作还需要突出南向推进国际产能合作。实施推进国际产能合作三年行动指引、制造业参与“一带一路”建设行动指南。突出南向开放，加强电子、汽车、轨道交通、轻纺、食品等产业合作。加强与德国在智能制造领域合作，推进与中东欧国家在通用航空、工程机械、装备制造等产业对接。抓好与俄罗斯在工程机械、农业机械、节能环保、油气化工等领域合作。

正在建设北向东出桥头堡的广元，深化开放合作，更是刻不容缓。广元市经信委相关负责人表示，2019年，广元将深化浙广、成广、西广等战略合作，促成电子、家居等项目落地。持续开展工业项目投资“大比武”，确保林丰铝电年产50万吨绿色水电铝材一体化等项目加快建设，娃哈哈第二生产基地等项目竣工投产。

目标既定，航向已明。开局就要抢跑，起步就是冲刺。在推动高质量发展的征途中，四川工业步履坚定，铿锵前行。

2019四川工业和信息化工作重点任务

重点在十个方面着力突破

一、着力以先进制造业为引领在制造业高质量发展上取得新突破

■ 推动五大支柱产业重点领域突破发展

■ 加快培育数字经济

——数字产业化

——产业数字化

——推进融合发展

■ 着力发展战略性新兴产业和未来产业

■ 推动传统产业转型升级

■ 推动先进制造业和现代服务业深度融合。

二、着力深入推进供给侧结构性改革在提高发展质量效益上取得新突破

■ 坚持去产能与优结构结合

■ 增强“四川制造”竞争实力

■ 更大力度减轻企业负担

■ 加快构建产业金融体系

三、着力夯实全面建成小康社会基础在持续打好工业领域“三大攻坚战”上取得新突破

■ 扎实推进工业产业扶贫和定点帮扶

■ 抓好工业污染防治

■ 有序化解重点企业债务风险

四、着力抓好工业和技术改造投资在提升产业发展能级上取得新突破

■ 保持工业投资稳定增长

■ 加快重大项目建设步伐

■ 狠抓新一轮大规模企业技术改造

五、着力推进产业布局调整优化在构建“一干多支”区域产业发展格局上取得新突破

■ 打造各具特色的区域产业版图

■ 优化市（州）产业布局

■ 加强产业园区建设

六、着力强化创新驱动引领在提升产业自主创新能力上取得新突破

■ 加强企业创新主体培育

■ 加快制造业创新中心建设

■ 强化核心关键技术攻关

七、着力激发微观主体活力在培育更具竞争力的优质企业上取得新突破

■ 做优做强大企业大集团

■ 梯度培育中小微企业

■ 大力扶持民营企业

■ 加强人才培养和工业文化发展

八、着力转变发展方式在工业绿色发展上取得新突破

■ 加快发展绿色制造

■ 推进能源资源节约和综合利用

九、着力推动“四向拓展、全域开放”在加快产业全方位开放合作发展上取得新突破

■ 深化区域产业协同发展

■ 突出南向推进国际产能合作

■ 搭建产业开放合作平台载体

十、着力把稳定增长放在重要位置巩固工业稳中有进势头

■ 抓重点行业企业稳定运行

■ 优化要素保障协调

■ 加大市场开拓力度

强化责任担当，为高质量发展提供坚实保障

全面加强党的领导。加强学习和调查研究。加强机关和系统自身建设。进一步加强直属单位管理。进一步加强工业发展资金管理。

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