一系列关于今年食品药品安全监管的工作计划近期落地 答好“群众舌尖安全”新答卷

市食药监局局长李洁督查春季学校食堂安全 执法人员进药店检查药品安全 执法人员检查学校食堂的米是否安全 执法人员检查超市检验检疫证公示情况“强化食品药品安全监管，建成标准化基层食品药品监管所40个，支持射洪县创建省级食品安全示范县……”今年2月8日，市长杨自力在政府工作报告中向全市人民做出庄严承诺。

食品药品安全事关民生，事关老百姓的身体健康。言既出，行必果。记者了解到，近期，市食药监局出台一系列关于今年食品药品安全监管工作的计划、通知、方案，明确了全市食品药品在各个环节的监管重点。

那么，今年全市食品药品监管将有哪些大动作，如何答好满足人民群众美好生活需要的新答卷？又将采取什么措施破解现存的问题，确保人民群众“舌尖上的安全”，提升人民群众食品消费满意度和获得感？记者进行了走访了解。

食品安全

夜眠六尺，日食三餐。每个人都离不开食物，它是人类生存繁衍的基础。中国人用“民以食为天”一句朴素的言语概括其中真意。

宣贯四川省“三小条例”，结合遂宁实际，出台《遂宁市食品小作坊、小经营店认证标准》；举办近年来规模最大的一次食品安全突发事件应急演练；多次约谈“美团”“饿了么”等网络订餐平台，督促其开展自查自改，多措施规范网络订餐食品安全……2017年，关于食品安全的监管，可谓“动作频频”。

数据显示，2017年，全市办理小经营店（食品销售、餐饮服务）、小作坊备案6553件，摊贩登记2225家，开展食品监督抽检4635批次，对203家食品生产企业开展年度食品风险分级分类评定，在食用植物油、豆制品、肉制品、方便食品、袋泡茶等行业的8家企业开展食品质量安全追溯试点，检查学校食堂1544家次，覆盖面达100%……

今年，遂宁市食品安全将着力于食品生产、食品流通、餐饮服务的安全监管，并在推进食品生产安全溯源体系建设、开展“放心肉菜示范超市”创建试点、严厉查处网络订餐违法违规行为等方面采取一系列行之有效的举措。

食品生产

防范“从农田到餐桌”的每一道风险

“坚持问题导向，坚持风险防控，进一步落实‘放管服\’改革要求，推动企业主体责任和监管责任双落实，切实保障遂宁市食品生产加工环节不发生源头性、区域性、系统性重大食品安全问题。”谈到2018年全市食品生产监管工作，市食药监局食品生产科负责人说，将主要围绕规范食品生产许可管理、健全监督检查体系、强化落实主体责任、加强突出问题治理、构建监管保障体系五个方面加强监管。

明确在2018年10月1日前全面完成QS证书更换新版SC证书工作，并对食品生产企业使用的包装、标签开展专项检查。严格落实全生命周期监管措施，督促大型食品企业通过“前延后伸”实施全产业链风险防控，切实防范“从农田到餐桌”的每一道风险。以肉制品（含罐头制品）、食用植物油及其他高风险产品为重点，继续推进食品生产安全溯源体系建设，实现食品安全问题顺向可查、逆向可追、责任可究。抓好“一非两超”、农兽药残留超标和原辅料风险防控的同时，重点开展桶装饮用水专项整治“回头看”、食品生产环节植物油和“地沟油”专项整治行动。全年白酒、食用植物油小作坊备案率达到100%，严肃查处一批存在非法添加、制假售假等严重违法行为的小作坊。

食品流通

持续开展“五毛食品”等重点品种专项整治

据市食药监局食品流通监管科负责人介绍，今年全市食品流通监管将创新监管方式，着力于加强企业主体责任、强化日常监管、突出监管重点等方面，提升食品安全保障水平，切实保障公众饮食安全。

明确做好这几方面工作：开展“放心肉菜示范超市”创建试点，着力培育一批源头放心、过程放心、品质放心，老百姓认可，经得起检验的示范典型。对首批试点的5家农贸市场快检室建设完成情况进行考核验收，鼓励指导有条件的其他食用农产品批发市场开展自主检测。深入排查农村食品市场隐患，重点开展农村地区经营“三无”、过期食品等食品安全专项整治，严厉打击和有效遏制农村销售劣质食品行为。针对农兽药残留超标、“两超一非”“地沟油”等顽疾，掺杂使假、非法添加、虚假宣传等违法违规行为，持续开展以乳制品、白酒、肉制品、畜禽水产品等为重点品种，以农贸市场、批发市场、学校及周边、城乡结合部、旅游景区等为重点区域，以重大节假日为重要节点的各项检查和专项整治，防范流通环节食品安全区域性、系统性风险。落实网络食品安全第三方平台主体责任，强化平台自律和规范管理，逐步建立与大型网络销售食品第三方交易平台的食品安全联动机制。

餐饮服务

严厉查处网络订餐违法违规行为

“今年餐饮服务食品安全监管工作将从推进餐饮业质量提升工程，治理重点领域和重点问题，严格落实餐饮服务食品安全主体责任，加强餐饮服务食品安全日常监管四个方面进行重点监管。”据市食药监局餐饮服务监管科负责人介绍，同时明确了量化分级管理、“明厨亮灶”建设、小餐饮备案登记管理、网络订餐食品安全监管等4项监管目标。

在量化分级管理方面，今年，全市餐饮服务单位食品安全量化分级管理将实现全覆盖，学校（含幼儿园）食堂基本消除C级单位，到年底，食品安全量化分级良好以上的学校（含幼儿园）食堂、中型以上餐饮服务单位达到60%。在“明厨亮灶”建设方面，全市80%餐饮服务单位要实现“明厨亮灶”。在小餐饮备案登记管理方面，推进小餐饮“墙面瓷砖化、用具不锈钢化、厨房亮洁化、操作规范化”，提升小餐饮食品安全水平，指导各地执行备案登记管理制度，小经营店（餐饮）备案登记率达到70%。在网络订餐食品安全监管方面，将实施第三方平台和自建网站分级备案管理，建立食品安全大数据共享机制，实现第三方平台与食品药品监管部门信息对接，严格落实主体责任，强化平台自律和规范管理。开展督查检查，严厉查处平台把关不严、降低准入门槛、不履行法律义务等违法违规行为，实现入网餐饮服务提供者食品经营许可证公示率达到70%。

特殊食品

实施食盐和特殊食品精准监管

“2018年是全市特殊食品监管机构成立后履行监管职责的第一年。市食药监局将进一步厘清监管职责，抓好食盐、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的生产、经营、消费等各个环节的全链条全过程质量安全监管，严守食盐和特殊食品安全底线。”据市食药监局特殊食品监管科负责人介绍，2018年，将从开展普查建档、加大日常监管力度、强化食盐定点生产企业监管、强化抽检监测、深化突出问题整治、强化宣传引导等6方面扎实开展监管工作。

大力实施食盐和特殊食品精准监管，按类别建立食盐和特殊食品监管对象档案；开展食盐和特殊食品等抽检监测工作，研判、分析全市食盐和特殊食品风险隐患，建立食盐和特殊食品安全问题清单；落实食盐和特殊食品日常监管属地负责制，抓好食盐和特殊食品生产经营违法违规行为等突出问题专项整治，确保生产经营企业监督检查全覆盖，无盲区；加大对遂宁市食盐定点生产企业监管力度，加大食盐和特殊食品科学知识普及法制宣传力度，开展企业法人培训、约谈、警示教育等工作，督促企业严格落实质量安全、安全生产、生态环保主体责任和第一责任，确保食盐和特殊食品质量安全。

药品安全

中国自古有神农尝百草之说，最早的药物著作有《神农本草经》，后来有《本草纲目》闻名于世。药物与人们的生活息息相关，生病了要吃药，受伤了要吃药。但“是药三分毒”，如何管好药物，确保公众用药安全，对监管部门而言，显得尤为重要。

过去的2017年，全市强化7家涉及特殊药品的生产批发企业、戒毒门诊的监管，确保特药“管得住、用得上、不流失”；严格规范3家取得网上经营资质的药品批发企业线上线下药品销售行为，及时查处2件涉嫌互联网违法经营药械案件；建立ADR监测网点676个，监测上报药械化不良反应4592例、药物滥用报告446份；开展药品专项整治，严厉打击药品违法违规行为，查办案件381件，处罚没款200余万元，有力震慑和打击了药品违法违规行为。

今年，遂宁市将在药化生产、药化市场、医疗器械等方面加强监管，严格检查药械生产经营企业GMP、GSP实施情况，严格市场准入，强化麻精药品、疫苗、生物制品、植入（介入）类器械等高风险品种监管，引导“互联网+药品流通”规范发展，确保药械供应体系进一步完善，确保公众用药用械安全。

药化生产

开展以中药饮片等为重点的专项检查

“改变重认证轻监管思想，形成以现场检查为中心，全面加强事中事后监管的新监管模式。”据市食药监局药化生产监管科负责人介绍，2018年药化生产监管工作的重点是加强企业日常监管，扩大检查覆盖面。要统筹全市药品检查力量，建立以品种为主线的现场检查模式，保证药品生产全过程规范、合法、有效。根据风险评估制定年度药品检查计划，对有不合格质量报告的企业要加大检查频次。

除此之外，坚持问题导向，用好风险研判成果，对于已知或已经有苗头性倾向性的突出问题，特别是带有潜规则性质的系统性、区域性风险，专门集中力量开展专项治理。今年要以中药饮片、多组分生化药生产为重点开展专项检查，以可待因复方口服液体制剂为主的第二类精神药品流通开展专项检查。

药化市场

探索“两证合一”减少群众办事成本

“今年将从依法开展药品经营许可认证、加强药化质量安全监督检查、切实保障药品化妆品安全供应、积极推进药品流通改革发展、深入开展药品化妆品专项整治、加强药品化妆品监督抽验等方面加强药化市场监督和风险管控。”据市食药监局药化市场监管科负责人介绍。

“今年将进一步简政放权，优化审批。可以说，将明显减少成本，方便群众办事。”据介绍，今年将探索推进药品经营许可、认证“两证合一”，下放行政权力，强化事中事后监管。探索推进零售药店分级分类管理，制订药品企业分级分类监督管理方案，明确监管单位责任，明确监管的重点企业、重点品种、具体措施和要求，做好分类认定和分级监管工作。完善互联网药品流通监管体系，发展“互联网药品流通”，丰富药品流通渠道，提升药品流通效率，改善消费者服务体验，同时，加强互联网药品交易服务监管，完善网上售药监测机制，依法查处违法行为。在重点企业推行药品销售远程审方的试点工作，搭建消费者、医师、药店、药师、监管部门间的安全用药平台，开展药师网上处方审查、合理指导用药等药事服务，确保药品消费安全。

医疗器械

第一类生产企业检查覆盖面要达100%

“我们已经制定《2018年遂宁市医疗器械日常监督检查计划》，将按照医疗器械分类分级日常监管制度，进一步加强日常监管。”据市食药监局医疗器械监管科负责人介绍，将重点检查生产、经营企业的产品质量管理制度是否健全，储存设施和条件是否符合要求，购销记录是否完整、规范，是否可以保证对产品追踪、追溯要求的实现，并将投诉举报、专项整治、抽验等时机发现的问题和以往提出的缺陷整改意见作为日常监管的重点，形成管理闭环，年内对第一类生产企业检查覆盖面达到100%，对第三类经营企业飞行检查、抽查覆盖面达20%。加强医疗器械使用环节监管，突出监管重点，今年全覆盖检查1次市内三级医疗机构，对二级医疗机构抽查覆盖面达20%。扩大市内飞行检查规模和检查频次，对抽检不合格、投诉举报及不良事件较多的企业开展全覆盖飞行检查。

除此之外，2018年将对辖区内所有第一类、第二类医疗器械生产企业实施规范情况进行全面检查，引导企业按照生产质量管理规范组织生产经营活动，凡不符合的，一律整改，有重点缺陷不能保证安全的，停产整改。同时将开展药械化购销渠道专项整治。

本版文图全媒体记者郑小艳

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