省人大代表热议乡村振兴战略，为遂宁乡村发展建言 大力实施乡村振兴战略 让农业强农村美农民富

遂宁代表团分团审议现场■全媒体记者杨小东何光华

新闻背景

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。党的十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，并首次提出实施乡村振兴战略。尹力省长在《政府工作报告》中指出，要大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。

遂宁是典型的川中丘陵农业大市，农村人口众多。如何用好战略机遇，描绘好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村画卷，实现广大农村地区的振兴？昨（29）日的遂宁代表团分团会议上，省人大代表们热烈讨论，纷纷建言支招。

深化农业供给侧结构性改革提高农业综合效益和竞争力

产业兴旺是乡村振兴的基础，是推进经济建设的首要任务。

作为一名基层农技人员，杨茂君代表长年奔走于乡村田野，对全市农业农村发展现状十分熟悉。“要实现‘产业兴旺\’，还有许多亟待补齐的‘短板\’。”杨茂君说。

近年来，随着人口大量外流，农村人口“空心化”现象加剧。广大农村地区农业基础设施年久失修，农业机械化水平较低，农业科技支撑能力不足，新型经营主体带动力不强等问题日益凸显。

杨茂君以“农业机械化水平较低”为例，全市土地确权登记农户76.4万户、面积368.1万亩、地块632.4万块，平均每户地块多达8块、每块地仅0.58亩，土地细碎化、分布零散化特征明显；全市耕地中，2度以上坡地占80%，其中6～15度达44.6%，15～25度达20.7%。“土地碎片化、坡度大，制约了农业机械的广泛普及。”

如何破解当前农业农村发展瓶颈？杨茂君认为，要以推进农业供给侧结构性改革，培育农村发展新动能为主线，推动农业提质增效转型升级，提高农业综合效益和竞争力。

杨茂君建议，发展壮大新型经营主体，让农民既当股东又种地，有效解决“谁来种地”“谁来转型”问题；要补齐农业发展短板，让农民种地更有“奔头”，为优化农业供给创造条件、提供支撑；要改革完善扶农政策创设，让种田者享受更多支持，形成政府支持保护有力的农业发展机制。

多管齐下抓发展

激发村集体经济内生动力

去年10月，党的十九大首次提出实施乡村振兴战略。这让省人大代表、射洪县青岗镇党委书记白怀湘敏锐地意识到，农村发展迎来了新机遇。

壮大集体经济对实施乡村振兴、加快农村发展至关重要。青岗镇作为射洪县第二地域大镇，却面临着大而不强、大而不优的困境，全镇的村集体经济发展不尽人意。

据统计，全省农村集体经济存在“两个80%现象”：成都、眉山等地80%以上的村有经营性收入，有的村年收入达100万元以上；而一些丘陵山区县80%以上的村收入微薄甚至是“空壳”。

“当前，全省的丘陵地区农村集体经济中依托资产资源承包租赁的多，自主兴办经营产业实体的少，自身‘造血\’能力不足。”作为来自基层的省人大代表，白怀湘对此颇为心痛。

“激活壮大农村集体经济，关键要念好资产经，唱好资源戏，打好资金牌。”白怀湘介绍，青岗镇有3个贫困村，可谓“山高沟夹条件差、一穷二白零基础”。全镇通过“对荒施策”（托管荒田搞养殖、整治荒地引产业、开发荒坡种花木并依托花木养蜜蜂、依托产业分收益），就地找钱8.39万元，预计2018年将增至15万元，实现了“造血”发展。

白怀湘建议，在发展农村集体经济中“分步分类、区别用力”，即首先找准最弱处、消灭空壳村，继而找准最难点、分类促增长，扶强薄弱村、壮大富裕村，逐步实现从无到有、从弱到强，最终实现乡村振兴。

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