农产品质量安全监管的“射洪样本”

“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对党的执政能力的重大考验。”面对这一重大考验，从成功创建全省农产品安全示范县到争创国家农产品质量安全县，射洪砥砺前行的步伐从未停止。11月29日，在全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建工作现场会上，射洪县委书记蒲从双作为全国第二批创建国家农产品安全县的唯一代表进行了经验交流。

全域推进——构建横向到边纵向到底的责任体系

近年来，射洪把农产品质量安全监管作为重大民生工程、发展工程，纳入发展规划、党政议事、公共财政预算和目标考核重要内容，实行行政首长统筹、分管领导主抓，党政属地责任得到落实。

12月8日，洋溪镇五显岩村的四川合众生态农业公司内，初选、加工、检测、包装………一片繁忙景象。

正在生产车间进行质检的公司负责人谢均富告诉记者，公司收购的优质土特农产品和基地生产的食用菌类，加工前必须接受农药残留和重金属合格检测，在加工过程中，随时抽检一系列理化指标，合格后才能销售。

为督查企业落实主体责任，射洪对全县156家规模化生产主体实行名录管理，推动各生产主体设置专人负责落实产地管理、生产管控、生产记录等内控工作。推进农产品质量安全诚信体系建设，将7家生产经营主体列入“黑名单”。

在超强肉类加工厂，工人们正在冲洗待宰的肥猪。谈到部门监管责任，县畜牧食品局屠宰监管股股长邓健介绍，驻场检疫员24小时值班，对产地检疫证明、耳标回收及产品出厂消毒无害化处理等一系列工作严格把关，确保群众吃上安全肉食品。

近年来，射洪印发了《创建农产品质量安全实施方案》，明确了部门工作目标、措施以及督查、考评办法。建立创建工作领导小组、联席会议制度等，监管网络联结各级各部门、贯穿农产品“从田间到餐桌”全过程。

全程监管——健全“产出来”和“管出来”的监管网络

仲冬时节，广兴镇清见种植基地内硕果盈枝，工人们正在进行滴管施肥。

该基地是射洪绿色化生产的缩影。由于推行了水肥一体化智能灌溉、地布防草、高清视频监控、变频打药系统等四项新技术，产出的清见不仅远销北、上、广，还成为射洪首个国家地理标志保护农产品。

公司投资1000多万元，建设了5000亩水肥一体化灌溉生产杂柑基地，不仅节约了水、农药和肥料、人工投入，还增产30%，更重要的是，病害减少了，果品品质提高了。

近年来，射洪推行以种定养、种养结合、种养循环，种养结合覆盖面达93.4%，畜禽粪污处理综合利用率达80%；推广绿色防控技术40万亩，占全县耕地面积的59%；首批推广水肥一体化精准施肥5万亩，荣获“国家级生态原产地产品保护示范区”称号。

在瞿河乡农产品质量安全服务站，站长杨大伦正在填写一份《农产品准出证明》。四周墙上贴满了农产品质量责任追溯制度、环境管理制度、生产管理制度等，桌上摆满了各种快检设备。

射洪强化三级监管队伍建设，县乡村配备了专职人员，实现了农产品质量安全“村村有人看、乡镇有人管、全县有人查”的监管网络全覆盖。今年以来，行政处罚案件88件，刑事处罚案件2件。

县农产品质量安全检验检测站投资250万元,拥有各种先进设备40多台，获得了“双认证”。开展了农残、瘦肉精、硝基呋喃类等违禁药品的快速检测和农产品质量安全的化验室检验、检测。

据统计，射洪建成乡级农残快检室32个，在90个重点产业村建设村级速测室，支持32家农业生产企业建设标准化的农残速测自检室。今年以来，各级自检、抽检样品达10970个，合格率达100%。

全面提升——

依托标准引领品牌导向助推产业兴旺

“养殖场有2000多平方米的圈舍和800多亩的放羊牧场，年出栏羊1000多头。标准化养羊第一年就赚了20多万元！”太乙镇牲旺养殖专业合作社业主陈军说。

“传统养殖管理粗放，粪污无法处理，加上设施简陋，养殖效益不好。”陈军说，通过标准化养殖，粪污处理实行干湿分离，一部分外卖作花肥，一部分经过沼气发酵后作为种植牧草的肥料。

像牲旺养殖专业合作这样推行标准化生产的养殖基地在射洪有17个。

近年来，射洪主持修订“三品一标”农产品县级生产技术规程83项，建成标准化种植基地8个，面积28万亩。获证“三品一标”农产品83个，认定无公害农产品产地58万亩，占全县耕地面积的85%。

在县农业局的农业生产可视化监管平台，工作人员手中的鼠标轻轻一点，屏幕上清晰地出现了20多公里外的亿鑫渔家乐投放饲料的图像。“我们建成了农业生产可视化监管平台和县级农产品质量追溯平台，将全部农业投入品生产经营者、16万亩种植业生产基地、21家畜禽水产养殖企业纳入追溯范围，管住了‘药瓶子\’，护好了‘菜篮子\’。”

严格的监管管出了品牌和效益，也拓展了特色农产品线上线下市场。近年来，射洪同北京首农、深圳鑫荣懋等开展合作，优质杂柑、野香猪肉等8个系列特色农产品实现“借船出海”。推行“互联网+销售”，建成德科农购网、蜀之味等电商平台，60个县域特色农产品实现线上销售。2017年预计农产品线上线下销售额达7.56亿元，同比增长32%。

（全媒体记者贾明高）

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