深入推进依法治理 加快建设法治政府——射洪县沱牌镇政府创建省级法治示范乡镇纪实

优美遂宁，酒香沱牌。沱牌镇位于射洪县南端，是中国名酒——沱牌曲酒的故乡。全镇幅员面积72.8平方千米，全镇总人口7.8万，辖28个行政村，4个居委会，城镇面积6.8平方千米，城镇人口3.8万余人。该镇曾先后获得“全国社会治安综合治理先进集体”、“全国创建文明镇工作先进镇”、“四川省社会治安综合治理模范镇”、“四川省环境优美乡镇”、“四川省依法行政示范乡镇”等荣誉称号。

近年来，沱牌镇人民政府坚持以十八大精神为指导，认真贯彻上级部门部署，全面落实依法治镇基本方略和依法执政基本方式，把依法治镇作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，深入开展“四强化”工作力度，依法治理和法治创建活动得到深入推进，有力地提升了公民法律素质，提高了社会法治化管理水平，为法治沱牌建设奠定了坚实基础，为维护稳定和谐、推动经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

强化法治宣传力度

该镇于2013年起成立了以党委书记为组长，由镇依法治理办等相关部门组成的依法治理工作领导小组，每年制定专项工作计划，召开全镇依法行政工作会议，有计划地开展了多场次学习培训活动。

2014年，为加强依法治理宣传力度，按照县依法治县办、县委宣传部的相关要求,该镇在镇政府墙面制作一块长9米、高12米的大型喷绘彩图；在竹林村205线制作了一块长9米、高10米墙面喷绘彩图；在205线,制作了一块长8米、高5米的钢架喷绘彩图；在集镇重点单位制作了户外写真60组，每组3幅，每幅规格为高80厘米宽40厘米。

2015年，该镇继续坚持以现场咨询、散发传单、手机短信、编印宣传资料、领导同志专题讲话等多种形式广泛开展了法治安全文化知识宣传教育，先后建成了竹林村、凤凰村“乡村法治文化主题长廊”和“法治安全文化宣传一条街”。仅两年来，共累计散发各种依法行政宣传资料25000余份，法治文化影响面不断扩大，形成了依法治理的良好氛围。

强化依法行政力度

该镇党委将“依法决策，政府依法行政，各单位各部门依法办事”纳入年度工作目标任务。对重大事项的处理，要求镇政府依法治理办提前介入，梳理办理程序，帮助明确执法主体，确定工作职责，从而让各行政执法部门科学设置执法岗位，明确执法责任人，建立完善了配套制度。为了规范行政执法行为，全面落实行政执法责任，将执法依据、执法职权、执法责任等，汇编成《行政执法责任制手册》及时下发，规范了行政执法机关及其执法人员的具体行政行为。

为打造阳光高效政府，该镇在全县率先建立了便民服务中心，中心共设置农业、社会事务、计生、国土、村镇建设共5大类11个专业工作窗口和一个综合窗口、一个党政群窗口，24项行政审批服务事项进驻服务中心为社会公众提供便民、规范、高效、廉洁的服务。同时在各村（社区）设立代办服务点，作为镇便民服务中心的延伸。

2015年，该中心受理办结服务事项12500余件，创下了办结率、满意率99.2%的记录，实现了群众办件“零投诉”，并连续三年被评为“全县便民服务标准化建设示范单位”。

强化人大监督力度

该镇进一步健全和完善政府行政执法和人大监督协调运行工作机制，形成了行政决策权、执行权、人大监督权既相互协调又相互制约的新机制。近两年来，接受人大主席团合理化建议17条、人大督办行政事项31件。并对每件建议是否采纳及如何办理均有明确的回复，对人大督办通知均依法予以了说明，且将具体办理和推进情况适时给予了回应，镇人大主席团对上述事项的满意度高达98.2%。

同时，严格执行重大行政决策听取意见制度、合法性审查、咨询论证制度、实施后评估、责任追究等系列制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

强化基层调解力度

为进一步使法治文化在乡村落地生根，强化社会对政府的监督，以提高政府公信力，该镇规范和完善了镇人民政府、村（社区）政务、村务公开栏，把政府各部门及各村的工作职责、服务项目、办事流程、与群众利益密切相关的重大行政决策程序及依据、为民办实事项目等内容予以公开，让政府的具体行政行为在阳光下运行。此举既畅通了群众对政府的监督渠道，也满足了群众民主参与行政事务的意愿，巧妙地融洽了干群关系。

建立了村、派驻村干部和镇三级排查网络，落实了“小事每天报、大事随时报、无事零报告”的信访反馈制度，使每一件纠纷、每一个矛盾、每一起案件都能结处、结服。同时，切实加强基层调解组织建设，立足发挥其在化解矛盾中的作用。对群众反映的问题，实事求是地查明情况，分清性质，综合运用法律、政策、经济和思想教育等手段，依法、依规、依约定地处理，较好地维护了社会稳定。

谌若冰 李周 文/图

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