“零容忍”惩治腐败 遂州大地清风扬 遂宁市2017年党风廉政建设和反腐败工作综述

2017年，遂宁市纪检监察机关党风廉政建设和反腐败工作取得新进展：全市纪检监察系统接受信访举报总量比2016年下降31.04%，立案查处案件数比2016年上升16.69%，这“一升一降”的数据对比中，折射出“不敢腐”的震慑作用有效发挥，“不能腐”“不想腐”效应初步显现。全市党风政风进一步好转，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态不断巩固发展。

成绩单的背后，是遂宁市委、市纪委深入贯彻中央、省委全面从严治党决策部署，全力打好惩贪治腐、正风肃纪战斗的倾力付出。同时也为推动遂宁发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。

围绕中心工作拧紧责任落实的“螺丝钉”

去年年初，《2017年度党风廉政建设和反腐败工作意见》对党风廉政建设和反腐败工作重要任务进行了细化分解：5大项36小项工作任务细化落实到市委、市政府11名领导和13个牵头部门头上。之后，又与5个县（区）、3个园区、73个市直部门层层签订《2017年度党风廉政建设责任书》。同步推进下级党政和同级部门主要负责人向纪委全会述责述廉工作常态化，坚持把“两个责任”落实情况作为监督执纪重点内容且严肃问责……系列动作频繁亮相，完善了责任落实、评价和监督链条，环环相扣，打出“组合拳”，确保管党治党决策部署落地生根。2017年，全市共追究履行党风廉政建设“两个责任”落实不力问题29件59人。

在狠抓主体责任落实的同时，全市还强化监督检查，保障政令畅通。制定《遂宁市落实重大决策部署责任追究办法（试行）》，加强对中、省、市各项决策部署贯彻执行情况的监督检查，对14名党员干部和2个党组织进行了责任追究；严格执行《中国共产党问责条例》，对中央环保督查反馈问题、高峰山道观火灾事故、安居区“10.16”涉稳事件涉及的人员进行了严肃问责。

围绕脱贫攻坚、环境保护、文明创建等领域开展巡察，并根据巡察发现问题线索立案审查48人，纪律处分38人，组织处理76人。以阳光问廉沟通民意推进工作，并跟踪督办曝光问题的整改落实，严肃问责32人，纪律处分13人。

强化换届选举纪律监督，抓好换届纪律和会风会纪监督检查，出具党风廉政意见828人（次），有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

正风肃纪整治顽疾坚持一刻不松、半步不退

2016年8月，安居区保石镇石湾村党支部书记段绪忠、党支部副书记黄礼兵、村文书聂玉章违反扶贫政策，收取易地搬迁集中安置贫困户占地费10.5万元，并存在其他违纪行为。去年7月，段绪忠被撤销党内职务，黄、聂二人受到党内严重警告处分，退还相关费用。

管中窥豹。遂宁在加强作风建设的路上，坚持一刻不松、半步不退。去年以来，市纪委对群众身边的不正之风和腐败问题，发起了新一轮攻势——密切注意“四风”新动向新表现，从严从重处理不收敛不收手、屡禁不止、顶风违纪行为。去年共查处违反中央八项规定精神问题133件164人，公开曝光79起100人。

集中开展“小金库”整治专项行动，重点查处了遂宁二中、市民宗局和国丰粮油公司等单位违反财经纪律问题，纪律处分34人。

对招投标领域违纪违法问题进行专项整治，查实围串标项目185个，涉及标的57.65亿元，纪检监察机关立案34人，政法机关立案122人。

深入开展“微腐败”专项治理。围绕整治农村集体“三资”管理、惠农惠民政策落实等方面的突出问题，查处群众身边的不正之风和腐败问题239件，纪律处分275人，组织处理26人。

创新开展“群众最不满意的10件事”专项整治。全市投入3.9亿元，聚焦基层卫生服务、食品安全、城区治安环境等民生问题进行整治，群众满意率达91.31%。

开展扶贫领域“3+2”突出问题专项整治，深入治理贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等问题，共发现问题1093个，纪律处分60人，通报曝光28起46人。

群众的关注点就是监督检查的重点。群众的满意度就是考核的风向标。去年，全市对38个政府部门和18个公共服务行业开展政风行风群众满意度测评工作，方便群众办事、知情、监督，持续营造优质、文明、高效的服务环境。

用好“四种形态”紧盯“关键少数”管住大多数

蓬溪县罗戈乡原人大主席傅华毅，因冒领城镇居民社会养老保险金问题，在去年11月受到党内警告处分。去年，遂宁始终坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，加大纪律审查力度，始终保持惩治腐败的高压态势——

去年，全市纪检监察系统处置问题线索1572件、初核1109件、立案审查748件、纪律处分725人,分别增长5.22%、5.12%、16.69%、11.71%。其中,立案审查县处级干部26人、乡科级干部158人、“一把手”71人,移送司法机关处理12人。

用立案审查震慑“关键少数”，深入实践“四种形态”，用纪律管住“大多数”。去年，市纪委以第一种形态处置822人次、占比达53%；第二种形态处置590人次、占比38%；第三种形态处置84人次、占比5%，第四种形态处置61人次、占比4%，治病树、正歪树、拔烂树、护森林的效应进一步显现。

既要对违纪违法者追责，又要为改革敢干者“兜底线”。出台的《遂宁市党政干部容错纠错实施细则（试行）》，先后为162名党员干部澄清是非；制发了《遂宁市受问责处理的党员干部教育管理监督服务暂行办法》，激励干事创业把纪律和规矩挺在前面，更要坚持关口前移预防在先。

市纪委利用节假日发送廉政提醒短信近2万条，对30余件案例进行了媒体曝光，用身边事教育身边人；出台《关于深化廉政风险防控工作的实施意见》，全市共自查出一级廉政风险点3098个，健全防控措施10125条，抽查审计全市一级廉政风险岗位，发现涉及工程建设、财政资金、政府采购等方面的问题156个，移交问题线索18条；通过对全市行政权力依法规范公开运行开展专项督查，发现具体问题73个，通报行权不力单位22个；将县（区）统筹联动工作纳入全市深化改革工作予以部署实施，推动形成廉政工作强大合力。

深化改革全面融合严管厚爱提升执行效率

“转变的是岗位，不变的是忠诚和担当。”自2018年1月4日，遂宁市监察委员会挂牌成立后，转隶人员已全部到位。要离开自己奋战多年的工作岗位，转隶干部们的内心有着眷恋和不舍，但更多的是担起未来肩上重任的信心和决心。

坚持把国家监察体制改革试点工作作为重大政治任务，市委统筹“施工”、靠前指挥，纪委具体实施、挂图作战，各成员单位各司其职、协调配合，市县联动、一体推进，顺利完成了市、县两级监察委员会组建、挂牌工作。

去年，市纪委还全面完成市级派驻机构全覆盖改革，将59家派驻纪检机构精简为16家。明确纪检组的主要职责、监督权限和履职保障，建立年度述职、考核评价等制度，配强派驻机构干部，强化履职保障，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。去年，市纪委系统制定年度培训计划，不仅推荐干部人员参加中省纪委调训、上派学习，还开展市本级综合业务培训，受训干部800余人（次）。同时强化日常教育管理监督，经常性开展机关部室、派驻机构负责人谈心谈话活动，制发《遂宁市纪检监察系统内部巡察工作实施意见（试行）》，推动破除“灯下黑”。

去年，射洪县纪委和两名纪检干部受到省纪委表彰。坚持刀刃内向，谈话函询纪检监察干部22件（次），立案审查7人，纪律处分6人，组织处理3人。

重整行装再出发，而今迈步从头越。随着遂宁市监察委员会成立，市纪委监委的使命也愈加艰巨而光荣——不忘初心，牢记使命，踏着不变的节奏，始终保持战略定力，不松劲、不停步、再出发，切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，向党和人民交上一份满意的答卷。

（全媒体记者熊燕）

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