“雪亮”工程：农村治理“最强大脑”

曹斌一行调研船山区综治中心建设运行情况 快速处理各种信息 了解实时情况 大屏幕画面显示“这个机顶盒安装了一个程序，有多种功能，既可以看电视，也可以通过电视机遥控器实现一键报警。”在河沙镇梓桐村新村聚居点，村民周军一边看着电视，一边向记者介绍起“雪亮”工程的功能。他将遥控器一按，电视画面就显示出本村“雪亮”工程监控画面。村民一旦在监控上发现异常情况，即可按下“一键报警”，信息将自动推送到村综治中心和辖区派出所。同时，报警人的坐标方位和警情信息也将同步显示在镇综治中心的大屏幕上，相关警情一目了然，实现人人可监视、处处可监看、时时可响应。“有了‘雪亮\’工程确实很方便，我们通过电视也能看见自家院落和村里发生的大小事，而且画面很清晰，我们外出也放心。”村民周军说。

“雪亮”工程就是群众性治安防控工程。“雪亮”工程建成以后，能够实现对船山区辖区全覆盖，打造船山区立体化治安防控体系，为建设平安船山做出应有的贡献。”船山区委政法委副书记、综治办主任罗军简明向记者介绍。具体来讲，“雪亮”工程是以区（县）、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮”工程。

船山区实施“雪亮”工程，构建起船山区综治中心—街道乡镇综治中心—村级综治中心（派出所）三级平台，800个高清探头，拥有实时监控、远程控制、视频回放、一键报警、实时对讲等五大功能，重要部位、重点场所24小时360度全景监控。

快速破案“雪亮”工程让罪犯无处藏身

1月1日晚，船山区河沙镇连续发生3起入室盗窃案件，每起盗窃案中被盗现金数量不多。其中一名报案者居住在河沙场镇电子厂附近，刚好正是“雪亮”工程探头一监控点。接到报警后，河沙镇派出所教导员冯震立即调取了“雪亮”工程监控录像，清楚地锁定了视频中出现的两名犯罪嫌疑人。“其实，这个视频画面就是我们本次破案的关键。”冯震告诉记者，以前，农村基本上没有摄像头监控，这也增加了破案难度和时间，一些就搁置成了疑难案件。即使一些住家户安装了普通摄像头，但画面也十分模糊。而“雪亮”工程画面都是高清，放大到人脸看得一清二楚，能让我们快速确定两名嫌疑人面部长相和身体特征。

1月2日9时许，河沙派出所民警又连续接到8个报警电话，称停放在家附近的小车车窗被砸，放在里面的几十元零钱被人偷走。“同一天在同一个地方连续发生多起车窗被砸事件，应该是同伙人连续作案。”冯震告诉记者，办案民警通过“雪亮”工程，初步推断了犯罪嫌疑人为同一伙人。就在办案民警对此案进行侦破时，得知在1月1日晚上和1月3日上午，与河沙镇毗邻的蓬溪县任隆镇、永兴镇先后发生8起小车车窗被砸事件。随即，办案民警立即并案侦察，于1月3日在城区一网吧抓获两名嫌疑人。

短短三天时间，办案民警通过“雪亮”工程，快速破了这一影响恶劣的盗窃案件，得到了群众的高度认可。

其实，“雪亮”工程不仅为警察侦破刑事案件提供了便利，在处理交通事故上也发挥了最佳“千里眼”功能。2017年12月19日上午9时40分许，河沙镇玉瓶村村民王某驾驶摩托车出门，结果在转弯时与一辆黑色轿车发生碰撞。事故中，王某的左腿受伤严重，黑色轿车却加速逃离现场。

“在事故现场，我们发现了汽车的前雾灯灯罩，通过灯罩，我们确定肇事车辆为一辆力帆车。”办案民警介绍说，通过“雪亮”工程的监控及卡口监控，民警清楚地发现，一辆川J牌照的黑色力帆车有重大的嫌疑。该辆车在进入河沙镇玉瓶村的时候车辆是完好的，但出村时，该车的雾灯却出现了损坏，因此，民警初步判断该车辆就是肇事车辆，驾驶人是肇事者。最终，肇事者刘某被船山公安分局河沙派出所民警抓获。这一起无证驾驶肇事逃逸案，在“雪亮”工程的慧眼监测下，短短3个小时快速破案。

船山“雪亮”工程通过对现有视频监控进行增点扩面、联网融合，将视频监控范围从城区重点区域和主要干道延伸到社区、村庄、家庭，给公安机关的案件侦查提供了便利，让罪犯无处藏身，有效提升了群众安全感和满意度。

“一键报警”群众的好帮手

农村治安防控上档升级

在永兴镇明镜村村委会一楼的综治中心，记者看到，桌上一台电脑，一块大显示屏挂在墙上。“操作很方便，打开实时监控系统，村里交通要道、农家院落等，一目了然。”明镜村村支书杨伯容边介绍边给记者演示。

点击鼠标，进入明镜村视频画面，村委会、新村安置点、村道路入口等村里的交通要道、重要公共场所都能看得一清二楚。杨伯容说，一旦有自然灾害或社会治安等突发事件，通过“一键报警”，第一时间就会反馈至村综治中心和辖区派出所，得到及时处理。这种实惠方便快捷的方式目前正在船山区各乡镇群众家中推广应用。

“以前村上没有安装监控的时候，就有小偷偷老百姓的鸡。现在，摄像头安装起了，哪里发生了什么情况我们就看得到，现在村里比较清静了。”明镜村一村民说道。

据了解，“雪亮”工程可以下载安装到每家每户的电视和手机客户端上，通过终端，农户可以在家或者千里之外，看到实时监控画面，查看相关信息，同时利用电视遥控器或手机进行“一键报警”。

近年来，农村由于青壮年大多外出务工，村中留守的多为老人、妇女和儿童，农村治安防控能力相对薄弱。“雪亮”工程的建设正是有效补齐农村治安防控的这一短板。而把天眼放在居民家门口，让“雪亮”工程的功能真正惠及到农村群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢治安防控的“篱笆”，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，是一项真正惠及群众的民生工程。

解决社会治理难题

从公共安全向群众服务延伸

“你好！我们这是仁里镇综治中心，请报告今日安全情况？”“一切正常。”这是仁里镇综治中心与罗家桥村综治中心运用“雪亮”工程的实时对讲功能实现镇与村的实时对话，询问村上的安全情况。

“不仅对治安起到防控，在安排部署工作、上传下达等方面，依靠先进的实时数据传输信息，也实现了群众少跑路，提高了工作效率。”在仁里镇综治中心，除了日常农村治安监测，仁里镇综治办主任牟丽认为，“雪亮”工程同样将运用到对环境保护、防洪监测、监督村务村情、会议传达等社会功能上，真正普及到群众日常生活中。

运用“雪亮”工程，可以开展政策法规、法治教育、农技知识的交流，使党务政务真正走进千家万户，实现公共安全向基层和群众的延伸。

船山区“雪亮”工程实现了对船山区辖区的全覆盖，但是还有很多的监控设施没有发挥更大作用，下一步，“‘雪亮\’工程计划将学校、医院、商场、车站、企业等社会资源监控整合到‘雪亮\’工程中，达到资源共享、资源共用，从而减少资源的浪费。”罗军说。

（全媒体记者魏琴）

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