分级管控风险 “炸弹”搬离闹市四川省危化品综合治理取得阶段性成效

从去年2月起，四川省开始开展为期三年的危化品安全综合治理。全省各地随即进行周密部署，出台相应实施方案，全省迅速形成了严抓整治、责任落实的工作局面。“决心大、力度强，效果凸显。全省危化品安全综合治理正积极推进，目前已取得阶段性成效。”省安监局相关负责人日前告诉记者。

建立分级管控的危化品安全监管模式

2017年，四川省出台了《四川省危险化学品企业安全风险分级监督管理办法（试行）》，要求危化品企业依据其安全生产固有危险、管理水平及其他条件，按照风险程度由低到高划分为A、B、C、D四个等级。去年年初以来，全省各级安监部门由政府购买服务或组织专家组，将危化品企业按照风险大小进行分级，实行“分企施策”，对不同企业实施针对性、差异化的监督管理，建立分级管控的危化品安全生产监管模式。

“这种评定，体现了安全生产由事故隐患治理为主向风险防控与事故隐患治理并重的转变。”省安监局相关负责人说道，以前安全检查只排查隐患，现在风险分级还包括风险源辨识、风险管控措施、人员配备情况等。同时，在摸清底数的基础上，还将绘制危化品企业安全风险分布和重大危险源分布电子“一张图”，建立危化品重大危险源数据库。

为了有效推进危化品安全综合治理，四川省多地政府成立了专项小组，制定出时间表、计划图，明确任务完成时限。从危化品的生产、储存、使用、经营、运输，到涉及危化品的物流园区、港口、码头等环节，各地摸排行动迅速展开。

比如在成都，按照“关口前移、风险导向、源头治理、精准监管、科学预防、持续改进”的要求，全市所有危险化学品生产、储存、使用企业参照《成都市危险化学品企业岗位安全风险辨识与分级管控实施指南（试行）》标准，全面排查、辨识、评估和管控全员全岗位安全风险，制定针对性管控措施，落实风险分级管控责任，在2017年年底，成都全市危险化学品企业岗位安全风险辨识与分级管控工作已经完成。

推进城市人口密集区危化品企业搬迁

摸清全省城市人口密集区危险化学品生产企业底数，通过定量风险评估，确定分批关闭、转产和搬迁企业名单，这一举措在去年已经开始实施。根据要求，四川省各地需要制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策，通过省级专项建设基金等给予支持，推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。

去年8月，根据省经信委对各市州开展的摸底调研结果，共核实四川省危险化学品生产企业需搬迁51家，需搬迁资金238.2亿元。目前，雅化集团雅安生产点搬迁技术改造重点项目、蓬溪县之江高新材料股份有限公司扩建项目等2个项目已完成搬迁改造。“去年7月下旬，在经过现场安全核查、产品性能检测、技术资料审查等环节后，专家组一致同意了雅化集团雅安生产点整体搬迁项目通过安全生产条件现场核查。这是四川省民爆行业首个整体异地搬迁项目，新生产线从雅安市雨城区整体搬迁至雅安市经开区，采用自动化、连续化、智能化工艺技术和装备，大幅提高了本质安全水平。”省经信委相关负责人说道。

目前，省经信委正在联合省发改委、安监部门等推进包括雅化集团、威力化工、西昌鑫盛源等15个危险化学品生产企业搬迁，并向国家争取19.2亿元专项基金支持企业搬迁。同时，四川省安排工业技改资金1263万元配套支持广宇化工、雅化集团、威力化工、西昌汇源气体、彩虹集团、遂宁之江化工等危险化学品企业搬迁。

强化危化品企业安全生产主体责任落实

在整治行动中，四川省安监部门积极引导危化品企业开展安全生产标准化建设，在安全文化建设、风险辨识、重大危险源管控、隐患排查治理、安全生产标准化创建等领域，推动企业落实主体责任。

自贡市大安区在推进危化品综合治理上，首先强化危化品企业安全生产主体责任落实，对全区29家高危企业实施了视频监控，实现重点部位和危险源的“全天候”监控。并且通过政府统一购买服务方式，委托中介机构对企业装置布局、工艺技术流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等装置设计存在的问题隐患进行核查整改，从源头消除安全隐患。目前，已组织10户危化品生产企业开展在役化工设计诊断，发现问题16个，整改完成16个。

大安区还与全区16个乡镇街道签订委托执法书，解决了乡镇有责无权的问题，充分调动和发挥乡镇（街道）安监办的工作积极性和主动性，切实做到发现问题及时纠正、及时处理。

达州市经开区也对辖区内危险化学品生产、储存、运输等从业单位进行全面排查，明确了监管责任部门，逐一建立安全监管档案，切实做到底子清、情况明。同时，以档案建设为契机，督促指导危险化学品从业单位排查消除安全隐患，配备齐全适用的安全防护用品及应急器材，提升本质安全。同时制定了培训教育计划，分期举办安全监管和企业骨干人员培训，重点培训安全标准化和应急处置等内容。还开展危险化学品从业单位专题培训，重点培训企业员工自我防范、岗位应急处置、疏散逃生等应急知识。

此外，还着力提升危险化学品领域应急处置能力，根据从业单位特点，分门别类开展防泄漏、防中毒、防火灾爆炸等应急演练，通过演练促进企业应急处置能力的提升。同时，探索建立专业应急救援队伍，以及政企联动的应急救援体系，切实提升危化品领域的应急处置能力。本报记者杨侃昕文/图

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