安居区撂荒地复耕有力保障粮食扩面增产

安居区三家镇圆坝村的撂荒地复耕复种示范片。

初夏时节，秧苗青青。安居区三家镇圆坝村撂荒地复耕复种示范片里，水稻秧苗长势喜人，呈现出一派生机勃勃的绿意。很难想象，这里在一年前还是连片的撂荒地。

近年来，安居区坚持将保障粮食安全作为“六稳”“六保”的基础和前提，认真落实“农业多贡献”要求，通过连片撂荒地、分散撂荒地、零星撂荒地“三地”共治，全域推进撂荒地复耕，有力保障粮食扩面增产。目前，已恢复耕种3.2万亩，做到应种尽种，确保粮食生产稳定发展。

农机社会化服务补劳力

圆坝村沟窄坡多，是典型的丘陵与平原间的过渡地。由于道路不通，水源缺乏和劳动力大量外出等原因，该村615亩土地变成了撂荒地。

去年11月，安居区通过撂荒地大排查，把50亩以上的连片撂荒地梳理出来，建立撂荒地招商项目库，集中向意向投资者推介招商。其中，巧农农机专业合作社通过招商项目库成功流转土地500亩发展水稻产业。

而面积在5-50亩之间、分布较为分散的撂荒地，安居区主要通过村集体经济组织进行复耕和经营。

安居区农业农村局局长唐文林说:“我们大力回引优秀农民工，积极将经营能人和农业人才发展为村两委干部，鼓励村干部领办集体股份经济组织，开展分散撂荒地复耕和经营。”

由于大量劳动力外出，要想复耕撂荒地，首先要解决谁来种的问题。今年初，圆坝村成立了股份经济合作联合社这一农村集体经济组织，村民将撂荒地入股村集体，村集体再将撂荒地整体打包流转给农机合作社，这样既解决了土地撂荒，也让村民有了收益。

安居区巧农农机专业合作社的负责人彭巧说，圆坝村土地十分平整，而且田地集中成片，再加之土质肥沃，非常适合发展水稻产业。作为新一代的职业农民，看到土地撂荒觉得很可惜，加上安居区出台的优惠政策，他决心到圆坝村帮助撂荒地复耕。

安居区将农机社会化服务作为农业机械化的重要方式，对农机合作社、农事服务超市等农业社会化专业服务机构大力扶持和培育，通过吸纳土专家、田秀才对集体经济组织开展农技服务，实现农业机械化、专业化、标准化生产，提高生产效率和经营效益。

多重保障形成长效机制

针对撂荒地复垦成本高、投资回收较慢的问题，安居区倡导撂荒土地流转费“三免两减半”，即前三年免租金、后两年租金或分红减半，实现业主和农户“双赢”。

“我们通过复耕投入业主负责，农户不投入无损失;农户领取耕地地力保护补贴;业主优先聘用流转土地农户，实现就近务工收入等方式，积极做通群众工作，打消群众顾虑。”三家镇副镇长李缙荣告诉记者。

圆坝村50多岁的村民左昌英和62岁的杨文平皆因家人生病致贫，今年初，他们将家里的地流转给了巧农农机专合社，并前往合作社进行务工，每天可以得到100元左右的工资。

于彭巧而言，一方面是政策上的吸引力，另一方面，他的合作社原本就是三家大米产业化联合体的成员单位，通过三家大米的品牌优势，每亩水稻的收益较其他品牌还能多出200-300元。

此外，针对分散的撂荒地，安居区用活村集体经济组织存量资金和财政激励政策，解决村集体经济组织经济实力弱、经营资本欠缺问题。“我们将每个贫困村的30 万元村集体经济发展资金部分用于撂荒地复耕和经营，同时区财政投入 360 万元，对村集体经济组织复耕进行奖补。”唐文林介绍说。

记者了解到，安居区近三年整合项目资金 3.5 亿元，用于完善农田水利、道路交通等撂荒地配套设施，并注入产业发展风险保证金800万元，开展“政银担”，为投资业主担保贷款 1.2 亿元，有效解决融资难题。

今年三月，安居区印发《切实做好撂荒地复耕稳定粮食生产工作的通知》，提出2020年全区撂荒地复耕完成3.94万亩，粮食总产达到40万吨以上。本报记者 周颖昳

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