打通政策措施落实的“最后一公里” 把城乡社区建设成为共建共享的幸福家园

当前，深化乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革和“一肩挑”改革是加快构建遂宁市基层社会治理体系、提升治理效能的主要抓手。从三项改革到四项改革，从乡镇到街道、社区，这背后是遂宁市健全城乡治理运行制度体系、打通政策措施落实的“最后一公里”、把城乡社区建设成为共建共享的幸福家园的生动体现。为推动城乡治理工作再上新台阶，市委七届九次全会暨市委经济工作会议将工作再细化，小切口中有着大民生。

全媒体记者杜林德李佳雯

深化基层社会治理“四项改革”

“支持有条件的县改区、镇改街道，优化乡镇行政区划设置、村级建制和街道管理体制，推进城乡社区公共服务供给侧结构性改革。”市委非公经济和社会组织工委副书记田贵凡谈到，这些举措，能够为城乡基层治理调优治理空间、调强治理效能、下沉公共服务和治理资源的同时创新服务供给体系机制。

除了做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，除继续深化村级建制调整改革之外，街道和社区的管理也成为了破题方向。

“将会同相关部门推动20个城市街道转变职能，为街道减负、赋权、增能，提升街道治理和服务效能。”田贵凡表示，“从2020年起，建立街道职责准入制度、权责清单。规范城市社区挂牌、整治‘社区万能章’。”

在推进社区公共服务供给侧结构性改革方面，将会同财政部门健全政府购买服务、公益创投机制，拓展社会力量参与社会治理空间；推动社区公共服务“一个平台集成、一揽子项目服务”，将社区养老、儿童关爱、社会救助、社区助残、精神卫生、社区慈善、社区惠民殡葬、法律援助、环境整治等居民需求打包为社区服务项目，由政府购买方式服务。

推动基层社会治理改革向深向实，还将精准对接群众需求，有序引导各部门的公共服务资源下沉，让服务上水平、居民得实惠。

推动义务教育向优质均衡迈进

教育是国之大计、党之大计。教育提质也是健全城乡治理运行制度体系中不可或缺的环节。

一直以来，市委、市政府把统筹推进教育发展作为各级党委、政府“一把手工程”，作为建设成渝发展主轴绿色经济强市和增进民生福祉的基础性工程，开创了教育事业发展新局面。

虽然取得一定成绩，但教育发展短板依然存在。如何提升短板、回应群众期盼？

“下一步，全市教育和体育系统将聚焦立德树人根本任务，切实补齐教育发展短板，精心优化城乡学校布局，全力推动义务教育向优质均衡迈进，不断深化教育关键领域改革，切实解决‘大班额’‘择校热’等突出问题，让教体事业更有温度、人民群众更加满意。”发布会上，市委教育工委副书记陈杰表示。

坚持问题导向，遂宁市将从群众高度关注的学前教育“入园难”和优质教育资源不足等问题入手，精准施策——实施学校教育补短攻坚工程，做好政策支持保障，提升普及普惠水平，加快公办幼儿园和义务教育学校建设步伐，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，让更多孩子享受优质基础教育，力争到今年公办园在园幼儿比例原则上达50%，普惠性幼儿园覆盖率达80%，新增加9所公办幼儿园和1所公办义务教育学校。

同时，实施教育改革和质量提升工程，深入实施集团化办学和城市名优学校和乡村学校薄弱学校联盟办学模式，推动城乡学校一体化发展，高质量打造网络教育资源，推进职业教育产教融合，逐步扩大优质教育资源覆盖面。

教师是教育第一资源，优质教育呼唤人民满意的教师队伍。“将实施专业化创新型教师队伍建设工程，加强教师队伍思想政治工作和师德师风建设，提升教师队伍整体素质，加大教育人才引育力度，为推动教育高质量发展提供有力保障。”陈杰谈到。

健全农村集体经济组织运行机制

农村集体经济改革与发展是支撑乡村振兴和优化乡村治理的关键性制度，健全农村集体经济组织运行机制是突破口。

“推进农村集体产权制度改革，重在制度建设，是健全农村集体经济组织运行机制的重要基础。”发布会上，市农业农村局副局长刘罡霏公布了一组数据，“目前，全市已组建村级集体经济股份合作社联社2092个，组建组级集体经济合作社19686个。”

要让这些合作社发挥最大效益，就需要深化农村集体产权制度改革，规范集体经济组织运行，健全经营、管理、监督、分配等机制。

“下一步工作中，将坚持和完善农村基本经营制度，落实村集体所有权，建立‘归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格’的农村集体产权制度，保护村集体经济组织成员收益权。”刘罡霏表示，在规范集体经济组织运行方面，将建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济体系，承担管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等功能，进一步完善制度设计，不断拓展集体经济股份权能。

为了让合作社充分发挥集体经济发展“排头兵”作用，遂宁市还将完善村集体经济组织法人治理结构，厘清村集体经济组织与村民委员会的职责功能和权责关系，在基层党组织领导下，实行村集体经济资产收益与村民委员会收入分账管理制度，探索村民自治事务和集体经济经营管理事务分离，以市场化方式管理运营集体资产，强化村级组织的资产运营职能。

新闻推荐

全省战略性新兴产业发展总体向好 为四川省经济高质量发展提供有力支撑

□经济和信息化厅新兴产业推进处东汽重型燃机转子2019年，全省新兴产业总体呈现平稳较快运行态势。据省统计局测算，2019年前...

遂宁新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播遂宁正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。