解读市委七届九次全会暨市委经济工作会议第二场新闻发布会举行 健全城乡治理运行制度体系 构建新时代社会治理新格局

市委七届九次全会暨市委经济工作会议专题研究了推进城乡治理制度创新和能力建设、加快社会治理现代化问题,并作出决定。健全城乡治理运行制度体系是关键一环。遂宁市如何健全城乡治理运行制度体系？2019年12月31日，市政府新闻办举行解读市委七届九次全会暨市委经济工作会议第二场新闻发布会，对此进行了详细阐述。

全媒体记者杜林德李佳雯

发布会上，市委非公经济和社会组织工委副书记田贵凡、市委教育工委副书记陈杰、市卫生健康委副主任赵维强、市扶贫开发局总工程师谭恢军、市农业农村局副局长刘罡霏，围绕如何健全城乡治理运行制度体系这一主题，从不同侧面进行了解读。市委宣传部新闻外宣科负责人主持发布会。

对于如何加快构建遂宁市基层社会治理体系、提升治理效能，田贵凡概括性地说，以党的建设为引领，健全完善社区治理四项机制，提升基层组织五种能力。他说，目前，遂宁市正在推动全面深化乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革和“一肩挑”改革，加快完善社区自治组织发现需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业团队参与的“三社联动”城乡基层社会治理机制。接下来，全市民政系统将立足民政职能职责，把推动城乡基层治理体系和治理能力建设作为重中之重，以党建为引领，以做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章、深化村级建制调整和街道管理体制、推进社区公共服务供给侧结构改革为动力，健全完善社区治理平台建设运行、小区院落“精细治理”联动、社区协商治理多元参与、社区服务治理提供四项机制，着力补短板、强弱项，提升社会统筹、专业支撑、科技支撑、德治教化、要素保障五种能力，提升基层社会治理能力。

健全城乡治理运行制度体系，就要健全城乡公共服务体系，教育事业不可或缺。陈杰说，全市教育和体育系统将聚焦立德树人根本任务，切实补齐教育发展短板，精心优化城乡学校布局，全力推动义务教育向优质均衡迈进，不断深化教育关键领域改革，切实解决“大班额”“择校热”等突出问题，不断提升教育公共服务水平，扩大优质教育资源覆盖面，让教体事业更有温度、人民群众更加满意。对于学前教育“入园难”和优质教育资源不足等问题，遂宁市将实施学校教育补短攻坚工程，到2020年公办园在园幼儿比例原则上达50%，普惠性幼儿园覆盖率达80%，新增加9所公办幼儿园和1所公办义务教育学校。实施专业化创新型教师队伍建设工程，为推动教育高质量发展提供有力保障。

卫生健康是健全城乡公共服务体系的重要内容之一。赵维强表示，2020年，全市卫生健康系统将进一步树牢大卫生、大健康、大民生理念，举系统之力、集系统之智，以实施“健康遂宁”行动为抓手，持续推进健康城市省级试点建设，重点推进实施“健康遂宁”、深化医改、巩固分级诊疗、健康扶贫、质量提升、公卫服务、医养结合、计生保障、“三千三大”、区域合作等“十大行动”，加快推动高新区新建医院、市中心医院健康服务产业基地等重点项目建设。继续巩固公立医院取消药品加成和耗材改革成果，深入推进医养结合试点城市工作。大力争取成渝高等医学院校、一流医院多形式、多机制在遂建立教学医院、附属医院，全力打造成渝之心医学人才高地、健康产业基地，全力建设成渝之心区域医学中心、医养中心。

会议对“构建稳定脱贫和防止返贫机制，巩固脱贫成果”进行了安排部署。如何贯彻落实？在发布会上，谭恢军从户、村、政策三个层面进行了解读，具体为：从户的层面，要围绕可持续稳定脱贫，抓好脱贫监测、稳固产业就业、守住不住危房的底线、强化扶贫扶志、坚持“四个不脱”；从村级层面，围绕提升村庄治理水平和自我发展能力，持续加强基础设施建设投入、发展壮大村级产业和集体经济，着力培养不走的扶贫工作队；从政策层面，围绕脱贫攻坚期内实施的各项政策，研究保障性扶贫政策与今后农村社会保障政策、开发式扶贫政策与今后乡村振兴政策、今后扶贫项目可持续发挥作用的长效机制，实现老百姓持续增收、逐步致富。

健全城乡治理运行制度体系，就要健全农村集体经济组织运行机制。“推进农村集体产权制度改革，是健全农村集体经济组织运行机制的重要基础。”刘罡霏说，目前全市已全面完成2092个村的清产核资、成员确认工作、集体资产股权量化和集体经济股份合作社成立工作，完成了国家农村集体产权制度改革整市试点阶段性任务。接下来，遂宁市将深化农村集体产权制度改革，建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度。规范集体经济组织运行，建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济体系，在农村集体经济股权流转、抵押、担保，以及股权退出、继承等方面进一步完善制度设计。遂宁市还将完善村集体经济组织法人治理结构，健全经营、管理、监督、分配等机制。

本场发布会吸引了来自中、省新闻单位驻遂机构和市直主要媒体的关注报道。

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