推进民生事业发展 织密民生保障网

“建立健全社会救助体系、养老服务体系、基层社会治理体系，社会事务管理成效明显，社会活力不断被激发”“就业制度改革不断深化，就业局势长期保持稳定”“2012年至今，全市实施棚户区改造93667套，累计发放租金补贴24692户，共计保障人数约35万人”……9月19日，在庆祝新中国成立70周年遂宁经济社会发展成就第三场新闻发布会上，来自市民政局、市人社局、市教体局、市住建局、市文广旅游局、市卫健委等部门的多名新闻发言人介绍了70年来遂宁市民生事业取得的巨大成就。

70年来，一张越织越密的巨大民生保障网，满足着老百姓对美好生活的向往。

扎牢兜底的“保障网”基本民生保障更加坚实

退休金年年涨，生活质量越来越高；看病能报销，经济负担越来越轻；参保人数逐年增加，越来越多的普通百姓成为各项社保政策的受益者。作为民生安全网、社会稳定器，社会保障关系到普通百姓的切身福祉。

市委非公有制经济和社会组织工委副书记田贵凡在发布会上介绍，城市低保对象从最初的3300余人扩大到现在的31577人；农村低保对象从22948人扩大到现在的101184人。城市低保标准达到550元/月，农村低保标准达到360元/月。此外，遂宁还承担了民政部“救急难”等试点，率先开发了低收入家庭核对信息平台，相继建立了特困供养、临时救助、儿童福利、残疾人福利、慈善以及流浪乞讨救助管理等制度，全市保障特殊困难群体达到20多万人。将建档立卡贫困人口50567人纳入了兜底保障，占“六个一批”的21.5%，有效筑牢了脱贫攻坚最后一道防线。

在织密扎牢兜底“保障网”的同时，遂宁基本建立了覆盖城乡居民的社会保障体系，并有力保障了群众基本生活。市政府劳务办主任黄涛表示，截至2019年8底，全市参加基本养老保险201.33万人，较1991年增加192.08万人，增长21.79倍。2005年至2019年，遂宁市连续15年上调企业职工养老保险待遇，月人均待遇水平由2005年446.72元提高到2019年1882.38元，增长了3.2倍；月人均失业保险金标准达到1320元，月人均工伤保险定期待遇达到2679元。

越织越密的社会保障网，实实在在地兜起了民生福祉。

填好教育“答题卡”让每个孩子有学上、上好学

发布会上，市教育体育局机关党委书记何百舸用一组数据展现了遂宁教育事业发生的变化：学前三年毛入园率88.7%，超出全省4.7个百分点；高中阶段教育毛入学率达90.7%；残疾儿童少年义务教育入学率达96%；贫困学生义务教育保障率达到100%。

入学率的不断提高，背后是遂宁始终坚持的教育优先理念。在面对“小财政办大教育”的困难，遂宁市委、市政府开创了“经济欠发达，教育发展优先”的良好局面，教育投入年均增长14.45%，教育投入高于全市经济增长速度。

填好教育“答题卡”，遂宁教育发展不仅基本满足了学生“上学”需求，并由“学有所教”开始向“学有优教”稳步迈进。

目前，遂宁实现了每个乡镇有1所公办幼儿园和义务教育学校，每个区县均建立了特殊教育学校，义务教育城乡学生实现全免费。全市组建了遂宁市现代服务业职教集团、高升小学教育集团等14个教育集团、33个教育联盟和125个城乡学校教学共同体。实施名师周末到遂宁工作计划，合作培养骨干教师和拔尖人才机制日益完善，教师政治业务素养整体提升。

教育事业蓬勃发展，体育事业有声有色。全市已建成市级单项体育协会27个、体育社团94个、全民健身辅导站点245个，社会体育指导员达4535名；建成全民健身路径1499条、健身步道103.9公里、农民体育健身工程项目1079个，国家雪炭工程4个，7个大型体育场馆免费或低收费开放，每年惠及群众100余万人次；每年举办大型全民健身活动100余场次。

晒出卫生健康事业“五张牌”全力建设“健康遂宁”

悠悠民生，健康最大。70年来，遂宁卫生健康事业发生了很大变化。从听诊器、血压计、体温表“老三样”到炫速双源CT、核磁共振、胸腹腔镜等先进设备配置，从患病不论远近都要找医生到签约家庭医生上门服务……遂宁卫生健康事业呈现出医疗卫生资源不断增长、医疗卫生服务能力不断加强、疾病控制和处理突发事件能力显著提高、基本公共卫生服务水平稳步提升、人民健康水平显著提高的特点，而每一项变化的背后都凝聚着遂宁卫生健康事业工作者的汗水。

市卫健委副主任李友军介绍，截至2019年7月，全市有卫生机构3764个，设置床位20404张；卫生技术人员17530人，较1985年增加11952人。全市平均每千人拥有卫生技术人员5.36人，每千人拥有病床6.3张；城市卫生资产总量达70.22亿元，基本形成了城市综合医院（中医院）、专科医院、社区卫生机构的城市二级医疗服务体系，县（区）级综合医院（中医院）、乡镇卫生院、村卫生室的农村三级医疗卫生服务体系，成功处置全省首发人感染H7N9禽流感疫情。

在“健康遂宁”建设中，遂宁市从2009年全面实施基本公共卫生服务均等化以来，已持续为309.46万城乡居民提供免费健康管理、健康教育、慢病管理等14类基本公共卫生服务。衡量居民健康水平的“三大指标”均已达到全国和全省的较高水平。

建好百姓“民生房”实现群众“安居梦”

“民以居为安”。住房，牵动着亿万城乡居民的心，更是遂宁市委、市政府关心的大事。市委、市政府始终将解决居民住房问题摆在突出位置，大力实施棚户区改造和公租房保障，实现满足条件的住房困难群众“应保尽保”。

从2007年以来，遂宁加大住房保障工作力度，针对棚改项目资金缺口大的问题，既积极争取中省补助资金，又向相关金融机构申请棚改专项贷款，更是按规定计提遂宁市公积金增值收益和土地收益用于棚改项目。针对外来务工人员（含农民工）和新就业无房职工的住房困难问题，遂宁多元化实施保障，大力开展公租房租金补贴保障，并逐步推进租金补贴保障“提标扩面”。

2012年至今，全市实施棚户区改造93667套，累计发放租金补贴24692户，共计保障人数约35万人。

“我们将继续大力推进棚户区改造和公租房保障工作，到2020年基本完成现有城镇棚户区改造。继续租金补贴保障‘提标扩面’，丰富、细化遂宁市新市民群体住房保障政策，不断提高遂宁市住房保障率，全面提升住房困难群众的获得感、幸福感。”市住建局副局长黄洪波在发布会上说。

住有所居，让广大人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。而不断完善的公共文化服务体系正丰富着群众精神文化生活。市文广旅游局副局长胡亮介绍，目前遂宁城市社区“十五分钟文化圈”、农村“十里文化圈”基本形成。每年上百万人次群众就近享受到公共阅读、文艺演出、文艺培训、文物参观、听广播、看电视、看电影等多种文化服务。

文化民生实事扎实推进春风化雨浸润人心

沿着宛如彩带的五彩缤纷路向北走，一座天桥连接起了湿地公园和一座巨型建筑——即将部分开放的遂宁文化中心。“特别要介绍的是，市图书馆、博物馆、文化馆新馆和非遗中心作为遂宁文化中心的重要功能区，正在抓紧装修布展，博物馆新馆计划本月30日正式开放，向祖国生日献礼。”发布会上，市文广旅游局副局长胡亮欣喜地告诉记者。

而在农村，村民们越来越多地参与到各种文化活动中，不仅跳起了坝坝舞，看电影、看书等活动也成为了他们劳作后的日常。

这是遂宁让城乡人民群众共享文化成果的缩影。构建现代公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，是遂宁市保障和改善民生的重要内容。截至目前，全市共建有6个公共图书馆、6个文化馆、3个公共博物馆、3个美术馆、105个乡镇综合文化站、8个街道综合文化服务中心、2079个村级文化活动室和农家书屋。

近年来，遂宁市文化民生实事扎实推进。“全市公共文化设施常年免费向群众开放，部分文化设施开展了延时服务；统筹运用有线、无线、卫星三种覆盖技术，大力推进广播电视由‘村村通’向‘户户通’转变；建成1000兆宽带乡村工程，新增光节点1166个，注册用户58.6万户，有线电视行政村通达率100%，有效解决了8.5万余户贫困户看电视难的问题；着力保障群众观赏电影基本公共文化权益，年均放映农村公益电影2.2万余场、城市公益电影1000场。”胡亮介绍道。

广场热闹了，社区不再沉静了，小山村也有了文艺人……在这春风化雨般的文化浸润下，人民群众共享更高层次的文化成果，也为遂宁加快建设成渝发展主轴绿色经济强市增添了更加丰富的内涵。

为农民工提供更暖心服务保障

“截至2018年底，全市农村劳动力转移输出达到峰值127万人，实现劳务收入177亿元，对农民纯收入的贡献率提高到53.6%；全市累计回引农民工返乡创业2.8万人，带动就业8.5万人，创造产值42亿元，累计表扬返乡创业明星360人、返乡创业示范企业180个。”9月19日，庆祝中华人民共和国成立70周年遂宁经济社会发展成就系列第三场新闻发布会上，一组数据让人眼前一亮。

“农民工服务保障工作不断深化，实现了从维持生计‘打工者’到国家建设‘生力军’的根本性转变，农民工队伍不断壮大。”市政府劳务办主任黄涛对农民工服务保障工作推进情况作了这样的阐述。

机构设置有“力度”

就业创业有“热度”

“遂宁市出台《加强农民工服务保障十八条措施》《促进返乡下乡创业二十二条措施》等一系列有力度有温度的政策措施。”发布会上，黄涛介绍到，遂宁市率先在全省建立覆盖市、县、乡、村四级的农民工服务管理工作体系，加强和改进农民工服务保障工作，积极促进农民返乡创业。

机构设置有“力度”，全覆盖、无死角为农民工提供服务和保障，服务保障工作管理体制机制理顺了，农民工就业创业就有了“热度”。

“党的政策这么好，家乡发展势头这么好，我们回家创业信心更足了。”体会到遂宁农民工服务保障不断向纵深推进，遂宁籍农民工张应平认为回乡创业有了更多的奔头。

和张应平有着同样体会的农民工还很多。在良好的政策环境和优质服务保障的“保驾护航”下，遂宁市持续抓好农民工培训，年均培训农民工1.6万人；举办第七届农民工技能大赛，选拔拔尖人才，打造交流平台；全市成立农民工返乡创业联合会、协会6个，建立返乡创业园区9个，示范基地72个……被新时代农民工汗水“浇灌”的遂州热土上，结出了越来越多的“金果果”。

权益保护有“准度”

关爱保障有“温度”

除了理顺服务保障体制机制之外，近年来，遂宁市还下足“绣花”功夫，找准农民工“痛点”精准施策。

出台“治欠保支”工作方案，全面推进农民工权益维护法治化进程，有效维护了农民工合法权益，为9500多名农民工追回工资8300余万元。

瞄准靶向，让权益保护有“准度”；以人为本，关爱保障有“温度”。

5月16日中午，安居区旧城棚户区改造项目部“农民工服务驿站”里，几名农民工聚在一起聊天。“口渴了就进来喝点水，这两天气温有点高，不舒服的时候还可以去拿点避暑药吃。”项目工人廖书龙告诉记者，他们感受到了像家一样的温暖。

为了给农民工提供更多暖心服务，进一步提升农民工的获得感、幸福感，遂宁市内建立农民工综合服务站125个、服务驿站80余个、医疗健康服务站30余个、农民工购票专柜15个；在外地建立农民工服务管理综合党委7个、农民工在外联络站28个，县（区）建立党建联盟、服务管理党支部100余个。打通服务务工农民的“最后一公里”，农民工的心更暖了，建设家乡的精神头也更足了。

■全媒体记者颜朝辉李佳雯制图蒋贤文

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遂宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离遂宁再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。